De Run 5601

2.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), die op 13 maart 2012 door de minister is vastgesteld, is de overkoepelende rijksstructuurvisie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland tot 2028, met een doorkijk naar 2040. Het rijksbeleid zoals opgenomen in de SVIR richt zich op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen, zoals de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer, energie, natuur, waterveiligheid, milieukwaliteit en bescherming van het werelderfgoed. Het beleid met betrekking tot verstedelijking, groene ruimte en landschap laat het Rijk, onder het motto 'decentraal wat kan, centraal wat moet', over aan provincies en gemeenten. Sturing op verstedelijking, waaronder afspraken over binnenstedelijk bouwen, rijksbufferzones en doelstellingen voor herstructurering, heeft het Rijk grotendeels losgelaten. Er is enkel nog sprake van een 'ladder voor duurzame verstedelijking', die is vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening.

Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland, door middel van een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Om dit doel te bereiken, werkt het Rijk samen met andere overheden. In de SVIR zijn ambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028 geformuleerd. In de realisatieparagraaf van de SVIR zijn per nationaal belang de instrumenten uitgewerkt die hiervoor worden ingezet. Eén van deze instrumenten is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

Veldhoven maakt in de SVIR deel uit van de stedelijke regio Brainport Zuidoost-Nederland. Opgaven van nationaal belang in dit gebied zijn:

• Het verbeteren van het vestigingsklimaat van de Brainport Zuidoost-Nederland door het optimaal benutten en waar nodig verbeteren van de (internationale) bereikbaarheid van deze gebieden via weg, water, spoor en lucht;
• Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000-gebieden;
• Het (internationaal) buisleidingennetwerk vanuit Rotterdam en Antwerpen naar Chemelot en het Ruhrgebied ruimtelijk mogelijk maken;
• Het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk (380 kV) over de grens.

Het plangebied is gelegen in de aanvliegroutes van vliegveld Eindhoven, zoals geregeld in de Rarro. Hierdoor is sprake van te respecteren hoogtematen. In het bestemmingsplangebied worden de hoogtematen gerespecteerd.

Voor het plangebied geldt verder dat sprake is van een lokale ontwikkeling van geringe aard en omvang waarbij geen nationale belangen in het geding zijn.

Het bestemmingsplan past aldus binnen het rijksbeleid.

2.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) vormen de juridische vertaling van de kaderstellende uitspraken die in de SVIR zijn geformuleerd. Het Besluit en de Regeling bevatten regels ter bescherming van de nationale belangen. De regels van het Barro moeten in acht worden genomen bij het opstellen van provinciale ruimtelijke verordeningen en bestemmingsplannen, zodat ze doorwerken tot het niveau van de lokale besluitvorming.

Uit het Barro en de Rarro blijkt dat het plangebied is gelegen binnen het obstakelbeheergebied rondom Vliegbasis Eindhoven. Binnen dit obstakelbeheergebied gelden bepaalde voorwaarden voor realisatie van nieuwe bebouwing. Deze worden in paragraaf 2.1.4 besproken. Daarnaast ligt het plangebied binnen het radarverstoringsgebied van Vliegbasis Woensdrecht. Omdat in dit bestemmingsplan geen sprake is van windturbines en/of een bouwhoogte van 113 meter levert de Rarro geen belemmeringen op voor dit plan.

2.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking

Relevante wet- en regelgeving

Per 1 oktober 2012 is in artikel 3.1.6 Bro een motiveringsplicht opgenomen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. De zogenaamde 'Ladder voor Duurzame Verstedelijking' is bedoeld om te komen tot een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke besluiten, waardoor de ruimte in stedelijke gebieden optimaal benut wordt. Per 1 juli 2017 is het aantal treden van de ladder gewijzigd van drie naar in beginsel één trede. In artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening is het volgende opgenomen:

De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

De Ladder is alleen van toepassing op plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken. Op basis van de overzichtsuitspraak die is gedaan door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 28 juni 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1724) geldt dat bij woningbouwlocaties vanaf 12 woningen in beginsel sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Is dit het geval, dan is een Laddertoets vereist en is daarmee een beschrijving van de behoefte nodig. Naast kwantitatieve aspecten, kunnen ook kwalitatieve aspecten een rol spelen bij de beschrijving van de behoefte. Denk hierbij aan specifieke woningtypen, wooncategorieën en woonmilieus.

Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied is een uitgebreidere motivering vereist waarbij tevens dient te worden ingegaan op de vraag, waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Of het plan is gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied moet worden bepaald aan de hand van de bepalingen in het Bro, artikel 1.1.1,: 'Bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur.'

Regionale afspraken

De gemeenten in het Stedelijk Gebied Eindhoven (gemeenten Best, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Helmond, Nuenen, Oirschot, Son en Breugel, Veldhoven en Waalre) hebben eind 2017 afspraken gemaakt over woningbouw op de regionale woningmarkt. Dit 'Afsprakenkader Wonen 2017' (hierna: het Afsprakenkader) is door alle gemeenteraden bekrachtigd en heeft de instemming van de provincie Noord-Brabant. Daarnaast is in maart 2019 de Woondeal gesloten tussen het SGE, het ministerie van BZK en de provincie Noord-Brabant.

In het Afsprakenkader is vastgelegd hoe de afstemming van de woningbouwontwikkelingen binnen het SGE is geregeld. Hierin zijn kwantitatieve en kwalitatieve afspraken gemaakt over geplande uitbreidingslocaties zijn ook afspraken gemaakt over afstemming en monitoring van alle woningbouwlocaties.

De meest actuele behoeftecijfers liggen vast in de Woondeal. Zie voor de regionale afstemming paragraaf 2.3. “Regionaal beleid”.

Op basis van de Woondeal en de krapte op de regionale woningmarkt is er de noodzaak om extra harde plancapaciteit te realiseren. Als waarborg tegen een overmaat van nieuwe woningen wordt de productie en programmering (lopende en nieuwe projecten, inclusief fasering) in het stedelijk gebied gemonitord en afgezet tegen de Woondeal en/of de dan actuele provinciale prognoses.

Toetsing plan

Het voorliggende plan voorziet de realisatie van 96 woonappartementen waardoor er sprake van een nieuwe 'stedelijke ontwikkeling'. Het plan ligt binnen de bebouwde kom van Veldhoven en kan aangeduid worden als een 'inbreidingsplan'. Het voorliggend plan bevindt zich tevens in het bestaand stedelijk gebied zoals opgenomen in de Interim omgevingsverordening ruimte.

Met de herontwikkeling van de locatie worden 96 gestapelde woningen gerealiseerd. Het gaat om appartementen van 50 m² tot 100 m² groot. Het merendeel van deze woningen zijn tussen de 50 m2 en 75 m2. Daarmee wordt invulling gegeven aan de opgave vanuit de woonvisie om kleine betaalbare woningen te realiseren en het aanbod naar gelijkvloerse woningen te vergroten.

Het plangebied gelegen is binnen de bebouwde kom van Veldhoven, binnen het bestaand stedelijk gebied zoals opgenomen in de Interim omgevingsverordening ruimte en kan worden aangeduid als een inbreidingsplan. Vermeldenswaard is dat gebruik wordt gemaakt van een bestaand bouwperceel. Het bestaande kantoorgebouw wordt gesloopt om plaats te maken voor 96 woonappartementen. Hoewel er hierdoor sprake is van verdichting, is er sprake van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering, omdat de nieuwe gebouwen en de nieuwe woonfunctie aansluit bij de (ontwikkelingen in de) directe (woon)omgeving. Deze ontwikkeling van de locatie Zuidzorg zorgt voor een duidelijke opwaardering van de locatie aan De Run.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

Gelet op het voorgaande kan worden geconcludeerd dat er sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik. Het voorliggende initiatief past binnen de regionale woningbouwafspraken en -programmering, waarmee de behoefte aan deze ontwikkeling voldoende is aangetoond. Het plan voldoet hiermee aan de uitgangspunten van de ladder voor duurzame verstedelijking.

2.1.4 Luchthavenbesluit Eindhoven

Het luchthavenbesluit Eindhoven is op 26 september 2014 vastgesteld en met ingang van 1 november 2014 in werking getreden. In het luchthavenbesluit zijn het terrein van de luchthaven (het luchthavengebied), de gebruiksmogelijkheden en het beperkingengebied vastgelegd. Het luchthavenbesluit Eindhoven legt de gebruiksmogelijkheden van de militaire luchthaven Eindhoven vast voor zowel militaire vliegtuigen als burgervliegtuigen. Het gaat daarbij om de openstellingstijden, de geluidsruimte voor het militaire luchtverkeer en het burgerluchtverkeer, en het maximale aantal recreatieve vliegbewegingen per jaar.

Het beperkingengebied bestaat uit :

• 1. de geluidszone: dit is de weergave van de geluidsbelasting van het gezamenlijke luchtverkeer (hier wordt in paragraaf 5.2 op ingegaan).
• 2. de obstakelbeheergebieden: hier gelden maximaal toelaatbare hoogtes voor objecten
• 3. het vogelbeheersgebied: binnen dit gebied gelden regels voor een bestemming of gebruik dat vogels aantrekt.

Op basis van het Luchthavenbesluit Eindhoven alsmede de Rarro is artikel 16 van het Besluit militaire luchthavens van toepassing ten aanzien van de maximaal toelaatbare hoogten van objecten in verband met de veiligheid van het luchthavenluchtverkeer, onderscheidenlijk de veiligheid van het landen van luchtvaartuigen met behulp van een instrument landingssysteem

In het vigerende bestemmingsplan Veldhoven Dorp 2017 is voor het plangebied aan aanduiding Luchtvaartverkeerzone - IHCS (Inner Horizontal en Conical Surface) opgenomen, ter waarborging van de vliegverkeersveiligheid. Ter plaatse van deze aanduiding geldt dat de bouwhoogte van bouwwerken niet meer mag bedragen dan 65 meter boven NAP. Deze aanduiding wordt ook in onderhavig bestemmingsplan opgenomen. Het bestemmingsplan maakt geen bebouwing mogelijk die een obstakel kan vormen met betrekking tot de IHCS.

Vliegbasis Eindhoven beschikt over ILS-apparatuur om met gebruikmaking van de instrumenten te kunnen landen. Om te voorkomen dat de werking van het ILS wordt verstoord, is het noodzakelijk om binnen een bepaald gebied, alvorens een object op te richten, een toetsing te laten uitvoeren. Het plangebied is niet gelegen binnen het obstakelbeheergebied van het ILS. Een verdere toetsing van voorgenomen ontwikkeling is dan ook niet nodig.

Naast het obstakelbeheergebied en de ILS zijn obstakelvrije vlakken vastgesteld bestaande uit start- en landingsvlakken met zijkanten, de zogenaamde “funnels”, in het verlengde van de starten landingsbanen Onderhavig plangebied is niet gelegen binnen deze funnels.

Het plangebied is tevens gelegen binnen het vogelbeheersgebied van Luchthaven Eindhoven, waardoor bepaalde soorten grondgebruik in beginsel niet zijn toegestaan. Deze vormen van grondgebruik worden in het plangebied niet mogelijk gemaakt. Het planvoornemen vormt dan ook geen belemmering voor het vogelbeheersgebied van Eindhoven Airport.

2.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant

Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de nationale Omgevingswet in 2021, hebben Provinciale Staten op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. Met deze Omgevingsvisie geeft de provincie richting aan wat zij voor Brabant wil bereiken en biedt daarmee handvatten voor haar handelen in de praktijk.

De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste provinciale ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Conform de Omgevingswet staan de waarden veiligheid, gezondheid en duurzame omgevingskwaliteit centraal. De Brabantse Omgevingsvisie voegt daar ambities aan toe voor vier hoofdopgaven: de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De visie geeft daarbij richting aan deze opgaven vanwege de ingrijpende veranderingen waarmee zij gepaard gaan. Daarnaast geeft de Omgevingsvisie ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan. De visie zal komende jaren nader worden uitgewerkt in diverse programma's. Inmiddels is er ook een interim omgevingsverordening vastgesteld, waarop hierna wordt ingegaan.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

De Omgevingsvisie bevat geen specifieke ambities voor het plangebied.

2.2.2 Interim omgevingsverordening

Toetsingskader

In de Omgevingsvisie zijn de strategische doelen van het provinciale beleid voor de langere termijn aangegeven. Het beleid en de daartoe te treffen maatregelen zijn uitgewerkt in programma's en waarden worden beschermd via een de omgevingsverordening. Per 25 oktober 2019 is de nieuwe Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (Iov N-B) vastgesteld. Provincies zijn verplicht om een omgevingsverordening te hebben voordat de Omgevingswet per 2022 ingaat. Met een Interim omgevingsverordening zet de provincie Noord-Brabant een eerste stap op weg naar de definitieve omgevingsverordening.

De Interim omgevingsverordening bevat geen nieuwe regels, maar voegt bestaande regels uit zes bestaande verordeningen samen, waaronder de Verordening Noord-Brabant. Met de Interim omgevingsverordening zet de provincie ook een eerste stap om de regels beter te laten aansluiten bij de werkwijze van de Brabantse Omgevingsvisie en de Omgevingswet. De Interim omgevingsverordening zorgt ervoor dat de provincie en partijen waar ze mee samenwerkt ervaring kunnen opdoen met die nieuwe werkwijze waarbij er meer ruimte is om goede initiatieven van inwoners, ondernemers en andere overheden te ondersteunen en maatwerk toe te passen.

Voorliggend plangebied is binnen de Omgevingsverordening gelegen binnen het 'Stedelijk gebied'. Ten aanzien van onderhavig initiatief zijn er meerdere sporen die gevolgd moeten worden in het kader van toetsing aan de Iov N-B. Ten eerste moet worden voldaan aan de regels voor het 'Stedelijk gebied'. Tevens moet worden voldaan aan de algemene regels voor de zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit van de ruimtelijke kwaliteit. De toetsing wordt hierna uitgevoerd.

Artikel 3.42 : Duurzame stedelijke ontwikkeling

Voor het onderhavige plangebied is allereerst van belang artikel 3.42 Iov N-B :

artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling

lid 1

Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen ligt binnen Stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat:

a. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken;

b. het een duurzame stedelijke ontwikkeling is.

lid 2

Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen:

a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving;

b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden;

c. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie;

d. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water;

e. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit;

f. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.

Beoordeling

Onderhavige ontwikkeling betreft het planologisch toevoegen van 96 woningen in het bestaand stedelijk gebied van Veldhoven. De nieuwbouw van woningen is toegestaan binnen het Stedelijk gebied als bepaald in artikel 3.42 Iov, mits passend binnen de woningbouwafspraken zoals deze op regionaal niveau zijn bepaald en mits de beoogde nieuwbouw zich verhoudt tot de beschikbare harde plancapaciteit voor woningbouw, zoals mede bepaald in de regionale woondeal voor de stedelijke regio Eindhoven en de daaraan gekoppelde versnellingsopgave om de woningtekorten weg te werken.

Met betrekking tot de woningbouwplanning voor de gemeente Veldhoven dient te worden gekeken naar hetgeen hierover in deze toelichting elders is beschreven. Het onderhavige planvoornemen draagt bij aan het invullen van de woningbouwbehoefte in de regio in het algemeen en in Veldhoven in het bijzonder. Derhalve past het plan binnen de regionale afspraken.

Onderhavige ontwikkeling betreft voorts een 'duurzame stedelijke ontwikkeling': de ontwikkeling bevordert zorgvuldig ruimtegebruik door gebruikmaking van een inbreidingslocatie. Tevens bevordert het plan een gezonde leefomgeving door woningen te realiseren binnen de kern van Veldhoven, alwaar voorzieningen per fiets te bereiken zijn. Tot slot wordt de mogelijkheid tot productie en gebruik van duurzame energie niet belemmerd.

Conclusie

Onderhavig initiatief voldoet aan de voorwaarden die gesteld worden in artikel 3.42 Iov.

Artikel 3.5, 3.6, 3.7 en 3.8:

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies

Voor het onderhavige plangebied zijn verder van belang de artikelen 3.5 – 3.8 Iov N-B :

Toetsingskader

In de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (Paragraaf 3.1.2) is in artikel 3.5 opgenomen dat een bestemmingsplan bij de evenwichtige toedeling van functies invulling geeft aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving.

Voor een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving wordt rekening gehouden met :

• a. zorgvuldig ruimtegebruik;
• b. de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering;
• c. meerwaarde-creatie.

Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag (bestaand stedelijk gebied of een bestaand bouwperceel) voor bebouwing, bij stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6 lid 2 Bro (ladder voor duurzame verstedelijking en gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen een bouwperceel.

De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd. De lagenbenadering omvat de effecten op

• de ondergrond, zoals de bodem, het grondwater en archeologische waarden;
• de netwerklaag, zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen, waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer.
• de bovenste laag zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu.

Door de factor tijd actief te benutten wordt rekening gehouden met de herkomstwaarde, vanuit het verleden, de (on)omkeerbaarheid van optredende effecten en de toekomstwaarde gelet op duurzaamheid en toekomstbestendigheid.

Meerwaarde-creatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat alsmede de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, bedoeld in artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie.

Beoordeling plan :

Zorgvuldig ruimtegebruik :

• a. De toedeling van functies dient in beginsel plaats te vinden binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing. Met onderhavig initiatief is hiervan in overwegende mate sprake.
• b. Bij een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Hieraan is in paragraaf 2.1.3. getoetst.
• c. Gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen dienen te worden geconcentreerd binnen een bouwperceel. De begrenzing van het beoogde bouwvlak en de bestemmingen zijn zodanig afgestemd dat hieraan toepassing wordt gegeven.

Toepassing van de lagenbenadering

In de hoofdstukken 4 en 5 van onderhavige toelichting wordt ingegaan op deze effecten op de ondergrond. Wat betreft de effecten op de netwerklaag kan worden vastgesteld dat voor onderhavig initiatief geen nieuwe infrastructuur behoeft te worden aangelegd. Voor het overige heeft het planvoornemen geen effect op een natuurnetwerk, het energienetwerk en waterwegen. De afwikkeling van het verkeer vindt plaats op de bestaande infrastructuur. Wat betreft de effecten op de bovenste laag zijn de effecten op het milieu beschreven in hoofdstuk 5. Er wordt geen effect verwacht op de bovenste laag.

Meerwaardecreatie.

Met onderhavig initiatief wordt invulling gegeven aan meerwaardecreatie door de functionele en ruimtelijke inpassing van de nieuwe woningen op de overgang van enerzijds een historische dorpslint en anderzijds het bedrijventerrein De Run. Het plan draagt bij aan het verbeteren van de leefbaarheid aan dit deel van het dorp vanwege de ruimtelijke kwaliteitsverbetering en omdat er behoefte is aan de nieuwe woningen.

Conclusie

Er wordt invulling gegeven aan een goede omgevingskwaliteit.

Dit bestemmingsplan past binnen de regels van de Interim omgevingsverordening.

2.3.1 Integrale Strategie Ruimte Metropoolregio Eindhoven (ISR)

In 2016 is Brainportregio Eindhoven door het Rijk erkend als één van de drie mainports. De 21 gemeenten van de Metropoolregio Eindhoven (MRE) hebben een gezamenlijke ambitie: de Brainport Eindhoven verder ontwikkelen tot een economische topregio die internationale allure verbindt aan regionale eigenheid.

De ISR is een ambitie, inspiratie- en kansendocument voor de regio. Het is een basis van waaruit partijen op verschillende niveaus (lokaal, subregionaal en bovenregionaal) werken aan opgaven ter versterking van de kwaliteiten van onze regio. Het vormt een gemeenschappelijk vertrekpunt voor de subregionale en lokale beleidsontwikkeling. De ISR ondersteunt daarmee de onderlinge en met andere partijen te maken afspraken. De ISR heeft een functie voor communicatie- en lobbytrajecten. Zo zal het een bouwsteen namens de regio vormen voor de provinciale omgevingsvisie.

De ISR is opgesteld door de werkplaats Ruimte met partners uit het bedrijfsleven, wetenschap, onderwijs en overheden. De ISR zet in op 3 centrale thema's:

• a. De energieke regio: de centra van steden en dorpen zijn van bewoners en bezoekers. Inrichting is gericht op beleving en verblijfskwaliteit.
• b. De verbonden regio: Een onderscheidende regionale en (inter-)nationale bereikbaarheid. Verplaatsen in de regio is sneller, eenvoudiger en/of leuker.
• c. De innovatieve regio: Economische activiteit en innovatie op werklocaties. Verbeteren verwevenheid campussen, kennisinstellingen en de innovatieve maakindustrie. Ruimte om te experimenteren.

De strategiekaart toont de keuzen, ambities en strategische projecten die van belang zijn op (inter)nationaal niveau, waaraan we als Brainportregio werken. De Brainportregio maakt onderdeel uit van de nationale Ruimtelijke Economische Ontwikkelingsstrategie (REOS). Deze richt zich op het versterken van het economisch kerngebied van Nederland. Tegelijkertijd dragen de op de strategiekaart vermelde elementen ook bij aan een versterking van de regio zelf, wat goed is voor het woon-, leef en ondernemingsklimaat van iedereen in de regio.

De strategie is opgebouwd uit de thema's: economisch vestigingsklimaat; woon- en leefklimaat; omgevingskwaliteit; mobiliteit; duurzaamheid en klimaat. Per thema bevat de ISR een kaart en een beschrijving van het streven en de wijze waarop dit kan worden bereikt.

Relevantie voor het plangebied

Ambitie is om schoner, slimmer en zuiniger om te gaan met de ruimte en om grondstoffen optimaal te (her)benutten. Er wordt gestreefd naar duurzame locatieontwikkeling: herontwikkeling en transformatie van bestaande gebieden is daardoor een essentieel onderdeel. Ook in de ISR hebben projecten en initiatieven die gericht zijn op hergebruik, transformatie en (gedeeltelijke) sloop van bestaande bebouwing hebben aldus prioriteit. De herontwikkeling die met dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt is zo'n project.

Het juiste type woon- en werkmilieu moet worden geaccommodeerd op de juiste locatie, met respect voor het landschap, het watersysteem en andere (ook sociale) waarden: naar klimaatadaptief grondgebruik in een gezonde leefomgeving. Genoemd kunnen worden aardgasvrij bouwen, adaptatie (afname verhardingsoppervlak en vergroening in gevelgroen), landschappelijke waarde (vergroening van het gebied, parkachtige setting met zachte aansluiting op de Dorpstraat, de Run en Gender alsmede het gebruik van zonne-energie. In paragraaf 4.6. wordt nader ingegaan op het aspect duurzaamheid.

Veldhoven is aangeduid als suburbaan woonmilieu, waar de nadruk ligt op woongebieden in lagere dichtheden, met voorzieningen op korte afstand. Met het centrum van Veldhoven op korte afstand is een hogere dichtheid binnen het plangebied verantwoord. Hiermee wordt het juiste type woonmilieu op de juiste locatie gerealiseerd.

Qua mobiliteit kan worden opgemerkt dat deze ontwikkeling als eerste plan in de gemeente Veldhoven wordt uitgevoerd met toepassing van deelmobilteit, waartoe deelauto's worden ingezet, die onderdeel uit gaan maken van een regionaal en landelijk netwerk van deelmobiliteit.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

Het voorliggende bestemmingsplan sluit aan op de ambities en doelstellingen die met de Integrale Strategie Ruimte voor de Metropoolregio Eindhoven zijn gesteld. De beoogde ontwikkeling past daarmee in dit regionale beleidskader.

2.3.2 Brabantse Agenda Wonen

De Brabantse Agenda Wonen is een agenda op hoofdlijnen en stippelt een koers uit voor (verdere) regionale samenwerking en vernieuwing van de woningbouwafspraken. Daarin nodigt de provincie alle subregio's uit om, samen met relevante partijen op de woningmarkt en de provincie, een regionaal perspectief op wonen te ontwikkelen. Versnelling van de woningbouwproductie, vernieuwing en verduurzaming van de bestaande woningvoorraad en het ombouwen van leegstaand vastgoed naar woningen. Dat zijn belangrijke doelen van de Brabantse Agenda Wonen. Met deze agenda geeft de provincie aan welke accenten er de komende jaren liggen bij het bouwen en wonen en hoe zij zich hiervoor gaat inzetten.

In de Brabantse Agenda Wonen wordt genoemd dat ruim baan moet worden gegeven voor goede plannen. “Een beleid gericht op een duurzame verstedelijking en zorgvuldig en zuinig ruimtegebruik biedt ruim baan voor 'goede plannen' binnen het bestaand stedelijk gebied van steden en dorpen. Ruim baan dus voor woningbouw op geschikte inbreidings-, herstructurerings- en transformatielocaties en in leegstaand vastgoed, die aansluit op een actuele vraag en snel in aanbouw kan worden genomen.”

Per gemeente is een indicatie (met bandbreedte) gegeven van de planningsruimte voor woningbouw in de komende jaren. Overeenkomstig de Verordening ruimte is deze 'programma-indicatie' richtinggevend voor de (sub)regionale woningbouwplanning en -programmering en de hierover te maken regionale afspraken. Gemeentelijke bestemmingsplannen, die voorzien in de nieuwbouw van woningen of anderszins leiden tot een (netto) toename van de woningvoorraad, dienen te passen binnen dit regionale afsprakenkader.

Dit bestemmingsplan voorziet in de toevoeging van 96 woningen aan de woningvoorraad. De woningen worden opgericht op een bestaand bouwperceel binnen bestaand stedelijk gebied. Op de locatie waar de woningen komen staat op dit moment nog een kantoorgebouw, zodat sprake is van een inbreidings- / herstructureringslocatie.

In de prognose voor de subregio Eindhoven-Helmond is geïndiceerd dat de woningvoorraad toeneemt met ongeveer 22.900 tot 27.550 woningen voor de periode 2017-2029. Daarbij is voor de gemeente Veldhoven geïndiceerd, dat deze brandbreedte een toename van 1.480 tot 1.835 woningen betreft. De toevoeging van 96 woningen op basis van dit bestemmingsplan past ruimschoots binnen deze bandbreedte.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

Gelet op het voorgaande past dit woningbouwinitiatief zowel binnen de kwalitatieve- als kwantitatieve woningbouwafspraken uit de Brabantse Agenda Wonen.

2.3.3 Stedelijk Gebied Eindhoven

In 2017 is in de negen gemeenten van het Stedelijk Gebied Eindhoven (hierna SGE) het Afsprakenkader Wonen vastgesteld. Dit is daarna op 13 december 2017 bekrachtigt in het Regionaal Ruimtelijk overleg van regio Zuidoost van de provincie Noord-Brabant. Daarnaast is in 2018 de SGE visie op wonen in de 9 gemeenten vastgesteld. Ten slotte is in maart 2019 een Woondeal gesloten tussen het SGE, het ministerie van BZK en de provincie Noord-Brabant.

De belangrijkste uitgangspunten van het Afsprakenkader en de Visie op Wonen zijn de navolgende :

• a. We geven ruim baan aan initiatieven die uitgaan van herstructurering, transformatie en inbreiding. Dit betreft de locaties binnen het Stedelijk gebied zoals dat is aangegeven in de provinciale verordening.
• b. Geen nieuwe uitleglocaties tenzij het portefeuillehoudersoverleg hierover een unanieme beslissing neemt.
• c. Voor grotere projecten geldt dat een instemming van het SGE portefeuillehoudersoverleg wonen nodig is voordat een bestemmingsplan in procedure wordt gebracht. Het portefeuillehoudersoverleg baseert zich op het advies van het onafhankelijke SGE coördinatieteam wonen. Voor Veldhoven is dit vanaf 75 woningen.
• d. We monitoren de woningbouwontwikkelingen kwantitatief en kwalitatief.
• e. In principe beschouwen we de kwantitatieve provinciale prognoses 2017 als richtinggevend op het niveau van het Stedelijk Gebied. Hierbij maken we zo optimaal mogelijk gebruik van de ruimte die de Brabantse Agenda Wonen biedt. Dit onderdeel is deels achterhaald door het sluiten van de Woondeal.

In de SGE Visie op wonen zijn ambities neergelegd voor de ontwikkeling van de woningvoorraad en de woonmilieus in het Stedelijk Gebied. Deze worden in de komende periode uitgewerkt.

Het Coördinatieteam Wonen heeft de opdracht gekregen om woningbouwplannen in het SGE gebied kwantitatief en kwalitatief te toetsen. Voor binnenstedelijke plannen is een uitzondering gemaakt vanuit de versnellingsopgave. Deze plannen worden niet meer kwantitatief getoetst, maar dienen nog wel te voldoen aan de Brainport principes om de kwaliteit van inbreidingslocaties te kunnen blijven garanderen. Bij plannen groter dan 75 woningen in stedelijke concentratiegebieden wordt deze toetst gedaan door het Coördinatieteam Wonen..

Er zijn 7 Brainport Principes:

• a. Koesteren van identiteit;
• b. Ruimte voor innovatie;
• c. Vraaggericht ontwikkelen;
• d. Invloed voor bewoners;
• e. Aantrekkelijke en gevarieerde woonmilieus;
• f. Benutting regionaal schaalniveau;
• g. Gezonde verstedelijking.

Doelen die moeten worden behaald zijn:

• Van concurreren op kwantiteit naar samenwerken op kwaliteit;
• Kwaliteitsverbetering (nieuwbouw-)woningaanbod in het gehele SGE; De principes gelden overal, maar het resultaat kan verschillend zijn (zgn. Level Playing Field)
• Stap naar een completer en diverse woningaanbod in het SGE;
• Woningbouwprojecten meer nadrukkelijk een bijdrage laten leveren aan de "gezonde, slimme en duurzame stad".

Hoe gaan we dat doen?

• Gezamenlijk de lat hoog leggen - gezamenlijke ambitie met zo hoog mogelijk kwaliteitsniveau voor nieuwbouwwoningen;
• Elkaar èn bouwers/ontwikkelaars prikkelen: “we doen niet meer wat we deden, vanaf vandaag gaan we het anders doen”.

De initiatiefnemer moet deze kwaliteitskenmerken kunnen toelichten en verantwoorden. Een team van specialisten uit de verschillende gemeenten beoordeelt en stelt de score vast op een schaal van 1 tot 10. Deze score wordt vervolgens grafisch weergegeven in onderstaand web. Op deze manier ontstaat voor ieder initiatief een uniek figuur en is direct zichtbaar op elke aspecten een project goed of minder goed scoort en is duidelijk of een project voldoende scoort om door te kunnen of dat aanpassingen noodzakelijk zijn.

Beoordeling plan

Op onderstaande weergave is de score van onderhavige ontwikkeling weergegeven. De beoordeling hiervan (het besluit van het POHO wonen SGE van 17 september 2020 c.a.) is opgenomen in Bijlage 1 bij deze toelichting.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

Het voorliggende initiatief past binnen de regionale woningbouwafspraken en -programmering, waarmee de behoefte aan deze ontwikkeling voldoende is aangetoond. Het plan voldoet hiermee eveneens aan de uitgangspunten van de ladder voor duurzame verstedelijking.

Deze ontwikkeling houdt (ruim) voldoende rekening met de Brainport Principes.

2.3.4 Woondeal

Op 7 maart 2019 hebben de minister van Binnenlandse Zaken (BZK), de provincie Noord-Brabant en het Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE) de Woondeal ondertekend. Met de ondertekening van de Woondeal zetten partijen zich in om de woonopgave in deze regio aan te pakken. Een grote variëteit aan woonmilieus draagt bij aan de ontwikkeling van de Brainportregio.

De Woondeal helpt de gewenste versnelling van de woonopgave in Eindhoven en de andere acht gemeenten binnen het SGE te realiseren: meer woningen, op de juiste locatie en voor de goede doelgroep. De versnelling moet in de periode tot 2024 zo'n 27.000 woningen opleveren.

De Woondeal gaat daarnaast ook over de werking van de woningmarkt (met name op het gebied van regelgeving), de plancapaciteit (de periode tot 2040) en integrale gebiedsontwikkeling in de regio Eindhoven. De Woondeal is een eerste stap van een langjarig partnerschap met de betrokken partijen.

Het SGE heeft behoefte aan 27.000 woningen in de periode 2019 tot en met 2023. Deze behoefteraming geldt als richtinggevend bij de versnelling van de woningbouwproductie. Het zwaartepunt voor het realiseren van groen-stedelijke woonmilieus ligt - zoals vastgelegd in het Afsprakenkader Wonen 2017 - in de negen prioritaire locaties: Aarle, Brandevoort, Blixembosch, Ekenrooi Zuid, Nuenen West, Meerhoven, Tongelrese Akkers, Waalre Noord en Zilverackers. De minister, de provincie en het SGE volgen de ontwikkeling van deze locaties als geheel op het gebied van aantallen en exploitatie. Het zwaartepunt voor het realiseren van centrum-stedelijke woonmilieus ligt in Eindhoven binnen de Ring.

Veldhoven heeft zich tot doel gesteld als haar bijdrage aan de Woondeal zo'n 2000 woningen te kunnen realiseren.

* In 2020 wordt in SGE verband een woonbehoefteonderzoek uitgevoerd waaruit de Veldhovense behoefte voor de deze tijdsvakken zal blijken.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

Dit bestemmingsplan maakt 96 woningen mogelijk en draagt bij aan de doelstelling om een bijdrage te leveren om versneld voldoende woningen te bouwen.

2.4.1 Ruimtelijke Structuurvisie Veldhoven

De Ruimtelijke Structuurvisie Veldhoven is door de gemeenteraad vastgesteld op 3 juni 2009. In deze structuurvisie heeft de gemeente de basis gelegd voor de ruimtelijke toekomst van Veldhoven. De structuurvisie geeft aan dat de stedelijke en dorpse kwaliteiten van Veldhoven pas goed tot hun recht komen als er voor iedere kwaliteit een eigen plek wordt gevonden. Het overgrote deel van de woningvoorraad in Veldhoven is gebouwd vanaf de jaren vijftig van de twintigste eeuw. De verschillende wijken laten een mooie afspiegeling zien van de veranderende stedenbouwkundige opvattingen. Om de sociale samenhang te bevorderen, is het van belang dat in elke wijk sprake is en blijft van een hart. Behalve aandacht voor nieuwe woningbouw op inbreidingslocaties, is het van belang dat ook de huidige woningvoorraad en de woonomgeving aantrekkelijk blijven (veilig, groen, ruim en variatie).

\Vernieuwingen en intensiveringen dienen plaats te vinden binnen de huidige grenzen van de bebouwde kom met respect voor de stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarden en de landschappelijke context.

Wat betreft dit bouwplan c.q. onderhavige plangebied moet enerzijds rekening gehouden worden met ligging aan het dorpslint Dorpstraat en kan anderzijds aansluiting worden gevonden met de stedelijke kant van Veldhoven : de bedrijfsmatige bebouwing aan De Run.

Zoals in paragraaf 3.3 beschreven is thans binnen het plangebied sprake van een fors (en enigszins verouderd) kantoorvolume. Met dit bouwplan komt er een appartementengebouw voor terug aan de Dorpstraat. De inpassing van dit nieuwe gebouw is zorgvuldiger vormgegeven en de geplande bebouwing past aldus beter in het dorpse karakter omdat de hoogte aan de straatzijde van de Dorpstraat in de rooilijn van 3 lagen getrapt naar 6 lagen wordt opgebouwd. Bovendien is de situering van het gebouw zodanig dat het gebouw de zichtlijnen vanuit de Dorpstraat niet domineert (zie ook afbeelding in paragraaf 3.3). Qua materialisering, kleurstelling, gevelindeling en functie past de woningbouwontwikkeling die met dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt aanzienlijk beter in de dorpse sfeer, dan een 4-laagse kantoormassa die helemaal geen interactie heeft met de Dorpstraat.

Het tweede gebouw, gebouw B, aan De Run 5600 past in het beleid dat de stedelijke kant van Veldhoven benadrukt, zoals verwoord in het ambitiedocument 'Samen voor ruimtelijke kwaliteit'.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

Het plan omvat de herontwikkeling van een kantoorlocatie. Het bouwplan dat uitgaat van een getrapt verloop van bouwhoogtes speelt goed in op beide voornoemde sferen rondom het plangebied. Met deze ontwikkeling wordt een bijdrage geleverd aan het verbeteren van de leefbaarheid en sociale cohesie, en het gemêleerde karakter van de woonomgeving.

Gelet hierop past het plan binnen de kaders van de Ruimtelijke Structuurvisie Veldhoven.

2.4.2 Stadsvisie Veldhoven 2015-2030

In 2005 werd, na intensief overleg met bewoners, bedrijven en instellingen uit de Veldhovense samenleving, de Stadsvisie 2005 - 2030 “Het beste van Veldhoven, the best of both worlds” uitgebracht. Een document waarin, op basis van de bestaande situatie in 2005 en verwachte ontwikkelingen, de contouren werden vastgelegd voor het beleid richting de toekomst. De stadsvisie was vooral een wensbeeld: wat willen we met z'n allen voor de toekomst van Veldhoven?

De Stadsvisie Veldhoven is in 2015 geactualiseerd. In samenspraak met diverse stakeholders zijn de sterke en zwakke kanten van Veldhoven in beeld gebracht en is de huidige situatie (anno 2015) beschreven. Een terugkerend kenmerk is dat de kracht van Veldhoven ligt in de combinatie van twee werelden: dorpse gevoelens in een verstedelijkte omgeving. Dit komt ook terug in de ligging van de gemeente, tussen de stad Eindhoven aan de ene zijde en de rust en landelijke ruimte van de Kempen aan de andere zijde.

De visie voor Veldhoven is erop gericht om deze kwaliteit (het 'beste van twee werelden', een combinatie van dorpse sfeer en stedelijke voorzieningen) vast te houden. De stadsvisie 2015 - 2030 kan worden gezien als een startdocument waarin de richting van het gemeentelijk beleid is aangegeven. Hierbinnen worden onder andere de thema's 'wijken, wonen, leefbaarheid', 'sociaal domein', 'educatie, cultuur, sport en recreatie' en 'economie, middenstand en werkgelegenheid' onderscheiden.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

De Stadsvisie Veldhoven 2015 - 2030 geeft een wensbeeld voor de toekomstige ontwikkeling van Veldhoven en bevat geen concreet beleid dat direct kan worden vertaald in het bestemmingsplan.

2.4.3 Woonvisie 2016 en verder Veldhoven: 'Keuzes maken'

Op 11 oktober 2016 is door de gemeenteraad een nieuwe woonvisie vastgesteld. De woonvisie is tot stand gekomen in de context van een groter geheel, geeft een doorkijk naar het wonen in Veldhoven (zowel vanuit de technische als sociaal-maatschappelijke kant bezien) en maakt een aantal keuzes op het vlak van de volkshuisvesting voor de komende jaren. Allerlei ontwikkelingen in de gemeente, regio en het land hebben invloed gehad op de keuzes die gemaakt zijn.

In de visie is aangegeven dat door de economische crisis er een stagnatie in de woningmarkt is opgetreden en een veranderende kijk op het wonen door burgers en professionels (instanties) is ontstaan. Er zal bovendien sprake zijn van demografische veranderingen in Veldhoven (toename van aantal 75- plussers en aandeel van 65 tot 74 jarigen en een afname van aandeel 30 tot 45 jarigen) met een daaraan gekoppelde wijziging in de huishoudingssamenstellingen tussen nu en 2030. Er zal meer vraag naar huurwoningen in de vrije sector komen. Ook zal de vraag naar kleine en goedkope woningen toenemen alsmede de vraag naar woningen voor mensen met een zorgvraag (de woningen moeten aanpasbaar zijn voor zorg aan huis).

Voor wat betreft de woningbouwprogrammering wordt rekening gehouden met alle nieuwe ontwikkelingen. De programmering zal daarom flexibel zijn om in de toekomst zo goed mogelijk te kunnen inspelen op de ontwikkelingen. Er ligt een opgave om per doelgroep het juiste type woning beschikbaar te hebben. In aanvulling op (bestaande) wijkvisies zullen daarom woonprogramma's per wijk opgesteld worden die de gewenste ontwikkeling voor het woningaanbod in de wijk aangeven. Ter uitvoering worden programma's beschreven en afgestemd op prestatieafspraken die jaarlijks worden bijgesteld.

Op het vlak van wonen werkt Veldhoven samen op twee regionale niveaus. Metropoolregio Eindhoven (voorheen SRE) met 21 gemeenten en het Stedelijk gebied Eindhoven (SGE). In het SGE gaan de voornaamste afspraken over het kwantitatieve en kwalitatieve o. Hierbinnen is ruimte voor lokale inkleuring. Daarnaast is er op SGE niveau een samenwerking tussen gemeenten en corporaties met betrekking tot urgentie voor kwetsbare doelgroepen.

De positie van Veldhoven in de regio zal worden versterkt door per onderwerp op het juiste niveau afstemming te zoeken met deze verschillende schaalniveaus (Stedelijk Gebied Eindhoven en gemeente).

Naast de woonvisie heeft de gemeente Veldhoven de nota 'Wonen met zorg voor bijzondere doelgroepen' vastgesteld (juni 2012). Doel van de nota is om de gevolgen van de vergrijzing en extramuralisering van de zorg inzichtelijk te krijgen. Dit is gedaan door in de nota de toekomstige behoefte aan wonen met zorg in beeld te brengen en een idee te geven van de randvoorwaarden van de locaties voor nieuwe ontwikkeling. Op deze wijze wil de gemeente hier regie op kunnen voeren, mede in relatie tot de reguliere woningbouwopgave, regionale afspraken en contingentering.

De woningen in het plan zijn geschikt voor diverse doelgroepen. Vooral de mogelijkheden voor senioren (nultredenwoningen), starters (sociale en middeldure huur) en internationals (door aantrekkelijke locatie) spelen in op de uitgangspunten van de Woonvisie.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

Met de herontwikkeling van de locatie worden 96 gestapelde woningen gerealiseerd. Het gaat om appartementen van 50 m² tot 100 m² groot. Het merendeel van deze woningen zijn tussen de 50 m2 en 75 m2. Daarmee wordt invulling gegeven aan de opgave vanuit de woonvisie om kleine betaalbare woningen te realiseren en het aanbod naar gelijkvloerse woningen te vergroten.

De voorgestelde woningtypen dragen eraan bij dat er een gedifferentieerd aanbod van woningen wordt toegevoegd aan het woningaanbod in Veldhoven.

2.4.4 Ambitiedocument 'Samen voor ruimtelijke kwaliteit'

Op 14 mei 2019 is het Ambitiedocument 'Samen voor ruimtelijke kwaliteit' door de gemeenteraad vastgesteld, met als doel de ruimtelijke kwaliteit in de gemeente Veldhoven te benoemen, te waarborgen en te verbeteren.

In het ambitiedocument worden de vier Veldhovense kernwaarden beschreven:

• 1. Sterk stedelijke structuur
• 2. Blijvend herkenbare dorpsstructuren
• 3. Zorgvuldig opgezette ontwikkelgebieden
• 4. Aantrekkelijke woonwijken

Voormeld ambitiedocument geeft aan dat het noordelijk deel van het plangebied de kenwaarde 'blijven herkenbare dorpsstructuren' kent en het zuidelijk deel 'sterk stedelijke structuur'. Het is belangrijk dat invulling wordt gegeven aan beide kernwaarden op de locatie die gekenmerkt wordt als overgangsgebied tussen de Dorpstraat enerzijds en De Run anderzijds.

De opgave is aldus om in het ontwerp aansluiting te zoeken op beide structuren. Dit wordt op de volgende manier gedaan :

In het noordelijk deel wordt woongebouw A gerealiseerd. Dit gebouw wordt opgebouwd als getrapt volume over de langs- en dwarsrichting, zodat zichtlijnen van en naar De Run en de Dorpstraat gewaarborgd blijven en de beleving aan het oude dorpslint met het kleinschalige patroon wordt verstrekt. Woongebouw A kent hierbij eenzelfde hoogte als het bestaande kantoorgebouw, echter deze wordt in een 'set-back' gerealiseerd.

Aansluitend wordt met woongebouw B in het zuidelijk deel het overgangsgebied gerealiseerd naar het verstedelijkte, functionele, karakter van bedrijventerrein De Run. Woongebouw B wordt hiertoe hoger uitgevoerd dan woongebouw A

Beide gebouwen worden in een groene, parkachtige, setting gerealiseerd waarbij extra vergroening wordt gerealiseerd door middel van gevelbeplanting en een groen parkeerdek. Hiermee wordt een natuurlijke en ruimtelijke overgang gerealiseerd van de Dorpstraat naar de Run en de nabij gelegen Gender en wordt invulling gegeven aan de ambitie om een duurzaam (uitziend) bouwplan te realiseren.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

De beoogde herontwikkeling is passend binnen de kaders van het Ambitiedocument 'Samen voor ruimtelijke kwaliteit' omdat een duurzame inbreiding en daarmee een aansluiting wordt gerealiseerd tussen het oude dorpslint aan de Dorpstraat en het industriële karakter van De Run door het amoveren van het huidige, - enigszins dissonante - kantoorgebouw en de realisatie van twee woongebouwen in een groene, openbare, ruimte met zo gering mogelijke verharding.

2.4.5 Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorzieningen

De drie Brabantse Veiligheidsregio's (Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, Veiligheidsregio Brabant-Noord en Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost) hebben in 2016 uniforme beleidsregels vastgesteld ten aanzien van bereikbaarheid en bluswater-voorzieningen. Het doel van de beleidsregels is een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten en een adequate bluswatervoorziening te waarborgen, zodat de Veiligheidsregio's in staat zijn adequate brandweerzorg te leveren.

De beleidsregels bieden oplossingsrichtingen waarmee invulling kan worden gegeven aan de doelvoorschriften die de Veiligheidsregio's hebben gesteld. Indien wordt voldaan aan de beleidsregels, kan er vanuit worden gegaan dat een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten en een adequate bluswatervoorziening wordt gerealiseerd. In de beleidsregels zijn onder andere regels opgenomen met betrekking tot de inrichting van wegen en de bereikbaarheid van gebieden die niet via de openbare weg worden ontsloten. Daarnaast is aangegeven aan welke eisen een bluswatervoorziening dient te voldoen om de brandweer in staat te stellen een brand effectief te bestrijden. Nieuwe ontwikkelingen worden getoetst aan deze beleidsregels.

In het kader van door de gemeente vanwege de aanwezigheid van een waterstoftank bij ASML aangevraagd maatwerkadvies wordt bij schrijven van 24 juli 2020 (kenmerk P208478) door Veiligheidsregio Brabant Zuid Oost de verwachting uitgesproken, dat de effecten hiervan beperkt zijn. Als maatwerkadvies wordt ten aanzien van bereikbaarheid en bluswatervoorziening aangegeven :

Pas de beleidsregels bereikbaarheid en bluswatervoorziening van VRBZO toe. Wanneer een beoogde oplossing aan de beleidsregels voldoet, kunt u ervan uitgaan dat een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten en een adequate bluswatervoorziening gerealiseerd wordt.

Conclusie met betrekking tot het plangebied

De beleidsregels Bereikbaarheid en bluswatervoorziening worden als afzonderlijk toetsingskader gehanteerd om nieuwe ontwikkelingen te beoordelen en behoeven geen doorwerking in de planregels van het bestemmingsplan.

4.1.1 Archeologie

Sinds 2007 kent Nederland de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz, gewijzigde Monumentenwet 1988). Per 1 juli 2016 zijn de bepalingen van de Wamz 2007 gedeeltelijk overgegaan in de Erfgoedwet. Op basis van deze wet zijn gemeenten belast met de zorgplicht voor het archeologisch erfgoed. Verder stelt de Wamz 2007 dat gemeenten archeologieparagrafen moeten opnemen in bestemmingsplannen en archeologische waarden en verwachtingen op dienen te nemen op de verbeelding en ze te beschermen middels regels.

De zorg voor het bodemarchief is door deze wet bij gemeenten komen te liggen. Om die reden heeft gemeente Veldhoven in haar bestemmingsplannen dubbelbestemmingen opgenomen ter bescherming van mogelijk in de bodem aanwezige archeologische waarden.

Ter plaatse van een klein gedeelte van het plangebied is de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 2' opgenomen. Een ander gedeelte van het plangebied kent de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 3'

Volgens het bestemmingsplan 'Veldhoven-dorp 2017' heeft het plangebied deels een Waarde – Archeologie 2 en deels een Waarde – Archeologie 3. Voor gebieden met een Waarde Archeologie 2 geldt dat in het kader van plannen die groter zijn dan 250 m2 en die dieper reiken dan 40 cm -Mv een archeologisch onderzoek nodig is. Voor gebieden met een Waarde Archeologie 3 geldt pas een onderzoeksplicht waarbij de voorgenomen plannen groter zijn dan 2500 m2 en die dieper reiken dan 40 cm -Mv. Het plangebied heeft in totaal een oppervlakte van circa 7000 m2. Aangezien de herontwikkeling in het gebied de planregels van beide zones overschrijdt, is een archeologisch onderzoek in het kader van de bestemmingsplanwijziging noodzakelijk.

In dit geval wordt een bestaand gebouw gesloopt en worden twee woongebouwen teruggebouwd. De oppervlakte van de woongebouwen bedraagt meer dan de oppervlakte die gesloopt zal worden. Bovendien komt de nieuwe bebouwing niet volledig op de plek waar het kantoorgebouw wordt gesloopt. De gebouwen komen niet in de zone met de Waarde Archeologie 2.

Het voornemen bestaat om op het terrein aan De Run 5601 twee appartementencomplexen te realiseren. Hiertoe zal de huidige bebouwing, met een oppervlak van circa 1.000 m2, worden gesloopt en bestaande verharding worden verwijderd. Naast bodemingrepen ten behoeve van de sloop van de oude gebouwen zal ten gevolge van de bouw van de appartementencomplexen ook de huidige bodem verstoord worden. In het plangebied bestaan plannen om twee nieuwe appartementencomplexen te realiseren. Het zuidelijke appartementencomplex zal een oppervlakte krijgen van circa 650 m2. De begane grond van het noordelijke appartementencomplex zal een oppervlakte krijgen van circa 1000 m2. Onder deze toekomstige bebouwing wordt een kelder aangelegd met een totaaloppervlakte van circa 1.600 m2 en een diepte van 3,0 m –Mv.

Transect BV heeft in augustus 2019 archeologisch vooronderzoek uitgevoerd in het plangebied, bestaande uit Archeologisch Bureauonderzoek (BO) en Inventariserend veldonderzoek (IVO). De uitkomsten hiervan zijn neergelegd in de als Bijlage 2 opgenomen rapportage d.d. 12-10-2020, projectnummer 19060080.

Op basis van het bureauonderzoek is vastgesteld, dat het plangebied deels een hoge archeologische verwachting heeft voor de aanwezigheid van resten uit de periode Bronstijd-Nieuwe Tijd. Dit is gebaseerd op de ligging van het plangebied op een dekzandwelving (langs de rand van een beekdal), de ligging van het dit deel van het plangebied in de historische kern van Veldhoven en de aanwezigheid van bebouwing op historisch kaartmateriaal sinds het begin van de 19e eeuw. Dit laatste kan er namelijk op wijzen dat er ook voor de 19e eeuw sprake van bebouwing kan zijn geweest. Het zuidelijk deel van het plangebied ligt in een zone waar een beekdalbodem ligt. Volgens de gemeentelijke kaart heeft dit gebied een lage archeologische verwachting omdat er naar verwachting grootschalige subrecente verstoringen hebben plaatsgevonden. indien een beekdal echter intact is, kunnen er nog wel archeologische resten aanwezig zijn, zoals sporen van landgebruik van nabijgelegen bebouwing en nederzettingsresten uit de periode Laat-Paleolithicum-Mesolithicum (de periode dat er sprake was van lagere grondwaterstanden). Wat betreft de aanwezigheid van resten uit laatstgenoemde periode is een volledige intactheid van de top van het dekzand noodzaak, aangezien bij de meest geringe verstoring resten uit deze periode al buiten context terecht kunnen zijn gekomen.

Aantoonbaar verstoord is in ieder geval de plaatsen waar het huidige, onderkelderde bedrijfspand staat en de plek waar riolering aanwezig is. Daar is diep genoeg gegraven dat alle archeologische resten verdwenen zijn. De verwachting op die plaatsen is laag

Op basis van het veldonderzoek is de archeologische verwachting van het noordelijk en zuidelijk deel van het plangebied bevestigd. Het noordelijk deel heeft een hoge archeologische verwachting op de aanwezigheid van archeologische resten uit de periode Bronstijd-Nieuwe tijd. Het accent ligt hier naar verwachting met name op de periode Late-Middeleeuwen en Nieuwe tijd vanwege de ligging in een historisch lint, de aanwezigheid van bebouwing op historisch kaartmateriaal en de aanwezigheid van een onvergraven humeus ophoogpakket. Resten die hier te verwachten zijn hangen naar verwachting samen met bebouwing en bewoning (huisplattegronden, afval- en waterkuilen, resten van houtbouw en steenbouw). Oudere resten zijn mogelijk door de latere activiteiten in het gebied aangetast. De lage verwachting in het zuidelijk deel is met name gebaseerd voor de kans op sporen van bewoning in dit deel van het plangebied. Sporen van landgebruik en dumps kunnen echter wel aanwezig zijn, aangezien onder het ophoogpakket in een boring de beekdalbodem nog aanwezig is (vanaf circa 150 cm -Mv). De sporen van landgebruik hangen naar verwachting samen met de bewoning en bebouwing die in het noordelijk deel van het plangebied heeft plaatsgevonden. De verwachting op die resten is zodoende vanwege de nabije aanwezigheid van bebouwing (en ook infrastructuur, de voorloper van De Run) juist hoog.

Op basis van de resultaten van het veldonderzoek wordt geadviseerd in het plangebied in het kader van de voorgenomen herontwikkeling van het plangebied vervolgonderzoek uit te voeren. Het doel van dit onderzoek is het opsporen van grondsporen die met vroegere bewoning, bebouwing en/of sporen van landgebruik samenhangen. Het verdient de aanbeveling een dergelijk onderzoek in de vorm van een proefsleuvenonderzoek uit te voeren (inventariserend veldonderzoek, karterende/waarderende fase).

Aan de hand van de resultaten van het bureau- en booronderzoek en voormeld advies, heeft de gemeente Veldhoven – in dezen vertegenwoordigd door M. van der Weele en F.P. Kortlang – het volgende besloten :

“Het onderzoek heeft aangetoond dat binnen het plangebied behoudenswaardige archeologische resten aanwezig kunnen zijn. Gravend archeologisch onderzoek is noodzakelijk om de archeologische verwachting te kunnen toetsen. Gezien de huidige inrichting is dat op dit moment nog niet mogelijk.

In het kader van de totstandkoming van dit bestemmingsplan wordt geadviseerd :

1) De dubbelbestemming archeologie in het op te stellen bestemmingsplan te handhaven met aangepaste planregels voor toekomstig onderzoek.

2) Archeologisch vervolgonderzoek uit te voeren als opstallen en verharding binnen het plangebied zijn gesloopt. Voor de ondergrondse sloop van gebouwen en voorzieningen dient de gemeentelijke richtlijn archeologie en sloop te worden nageleefd.

3) Na sloop een proefsleuvenonderzoek te laten uitvoeren ten einde een beeld te krijgen van de aanwezigheid, aard, omvang en behoudenswaardigheid van eventuele archeologische resten. Dit dient te worden vastgelegd in de voorwaarden voor de omgevingsvergunning.”

De dubbelbestemmingen 'Waarde – Archeologie 2' en 'Waarde - Archeologie 3' blijven gehandhaafd om eventueel in de bodem aanwezig archeologische waarden voor de toekomst te beschermen. De hierin vervatte mogelijkheden voor het bevoegd gezag om voorwaarden te verbinden aan de omgevingsvergunning voor de realisatie van de nieuwe woongebouwen bieden voldoende borging dat wordt voldaan aan de hiervoor onder 2) en 3) opgenomen adviezen.

4.1.2 Cultuurhistorie

Nationaal staat het cultuurhistorisch beleid in het teken van het behoud en het beheer van de cultuurhistorische waarden. Op gelijke voet staat het streven naar het gebruik van het cultuurhistorisch erfgoed als inspiratiebron voor de ruimtelijke inrichting. Dit beleid geldt voor alle cultuurhistorische waarden, dat wil zeggen voor zowel archeologische als voor historisch-geografische en historisch bouwkundige waarden.

Cultuurhistorische waarden kunnen betrekking hebben op bebouwde cultuurhistorie (monumenten), cultuurhistorische landschappen en archeologische waarden van een gebied.

Provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart

Op basis van de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW 2010, herziening 2016) is bepaald welke cultuurhistorische waarden of elementen binnen of in de nabijheid van het plangebied aanwezig zijn.

Op de Cultuurhistorische Waardenkaart is het plangebied niet voorzien van een aanduiding.

Gemeentelijke Cultuurhistorische Waardenkaart

Cultuurhistorie wordt door de gemeente Veldhoven gebiedsgericht benaderd. De focus ligt niet op losse elementen, maar op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt. De gemeente heeft een Nota Cultuurhistorie opgesteld en een cultuurhistorische beleidskaart gemaakt (2012). In de Nota zijn beleidsregels en wensen ten aanzien van de omgang met cultuurhistorie geformuleerd.

Op de gemeentelijke Cultuurhistorische Waardenkaart is de planlocatie aangeduid als onderdeel van het historisch lint.

Uit de toetsing van het plangebied aan de gemeentelijke cultuurhistorische beleidskaart blijkt dat het plangebied deel uitmaakt van een historisch lint. Het planvoornemen draagt bij aan het versterken van het dorpse karakter van Veldhoven door het amoveren van een enigszins dissonant kantoorgebouw en de nieuwbouw van een woongebouw, dat met een getrapt volume aansluit op dit dorpslint en tevens aanleiding geeft om stedenbouwkundig het overgangsgebied tussen de Dorpstraat en De Run te realiseren.

Gelet op de aard en omvang van dit project kan worden geconcludeerd dat het plan geen afbreuk doet aan de cultuurhistorische waarden in de omgeving.

4.1.3 Conclusie

De aspecten archeologie en cultuurhistorie staat totstandkoming van dit bestemmingsplan c.q. de realisatie van het ontwikkelingsplan niet in de weg.

4.2.1 Waterrelevant beleid en regelgeving provincie en waterschap

Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 - 2021

Op 18 december 2015 is het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 - 2021 (PMWP) vastgesteld. Het PMWP staat voor samenwerken aan Brabant waar iedereen prettig woont, werkt en leeft in een veilige en gezonde leefomgeving. Het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021 (PMWP) zet de nieuwe koers uit voor de provinciale inzet met betrekking tot water, bodem, lucht en de overige milieuaspecten. Het PMWP staat voor:

• voldoende water voor mens, plant en dier;
• schone en gezonde leefomgeving (bodem, water en lucht);
• bescherming van Brabant tegen overstromingen en externe risico's;
• verduurzaming van onze grondstoffen-, energie- en voedselvoorziening.

Waterbeheerplan 2016-2021 'Waardevol Water'

Het waterbeheerplan 'Waardevol Water' beschrijft de doelen van Waterschap De Dommel voor de periode 2016-2021. Het plan is afgestemd op de ontwikkeling van het Nationaal Waterplan, het Provinciaal Milieu en Waterplan en het Stroomgebiedsbeheerplan. Meer dan voorheen wil het waterschap inspelen op initiatieven van derden en kansen die zich voordoen in het gebied.

Ten aanzien van de doelen is een indeling gemaakt in de volgende waterthema's:

• Droge voeten: voorkomen van wateroverlast in het beheergebied (onder meer door het aanleggen van waterbergingsgebieden en het op orde brengen van regionale keringen);
• Voldoende water: zowel voor de natuur als de landbouw is het belangrijk dat er niet te veel en niet te weinig water is. Daarvoor reguleert het waterschap het grond- en oppervlaktewater;
• Natuurlijk water: zorgen voor flora en fauna in en rond beken en sloten door deze waterlopen goed in te richten en te beheren; Schoon water: zuiveren van afvalwater en vervuiling van oppervlaktewater aanpakken en voorkomen;
• Mooi water: stimuleren dat mensen de waarde van water beleven, door onder meer recreatief gebruik.

Het waterschap staat voor een aantal complexe uitdagingen, die zij in veel gevallen niet alleen kan realiseren. Deze uitdagingen geven invulling aan de verbinding van water met de maatschappelijke ontwikkelingen. Daarom zet het waterschap sterk in op samenwerking. In dit Waterbeheerplan nodigt het waterschap waterpartners, stakeholders, boeren, burgers en bedrijven nadrukkelijk uit om gezamenlijk te werken aan slimme, innovatieve oplossingen voor de complexe wateropgaven. Dit betekent onder meer dat het waterschap de bestaande samenwerking met alle partners in het gebied wil uitbreiden en 'grenzeloos' organiseren vanuit de kracht van ieders rol en verantwoordelijkheid.

Wat zijn de belangrijkste uitdagingen voor de komende planperiode?

• Voldoende water voor landbouw en natuur
• Wateroverlast en hittestress;
• Kringloop denken;
• Steeds meer ongewenste stoffen in het water, zoals medicijnen;
• Vergroten waterbewustzijn.

Het waterbeheerplan is te vinden op de website van het waterschap: www.dommel.nl.

Keur Waterschap de Dommel 2015

De 'Keur Waterschap De Dommel 2015' bevat regels met daarin verboden en verplichtingen ten aanzien van oppervlaktewater en grondwater die gelden voor iedereen die woont of werkt binnen het gebied van Waterschap De Dommel. Hierin wordt het beheer en het onderhoud van watergangen geregeld (bijvoorbeeld betreffende onderhoudsstroken) en is aangegeven wanneer een vergunning of algemene regels van toepassing zijn voor ingrepen in de waterhuishouding. Verder zijn er beleidsregels voor het beschermingsbeleid van gebieden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen beschermde gebieden waterhuishouding, attentiegebieden, beekdalen en overige gebieden. Met deze beleidsregels wordt aangegeven op welke wijze gebiedsgericht wordt omgegaan met vergunning verlening.

De keur van het waterschap is van toepassing wanneer direct en indirect wordt geloosd op een oppervlaktewaterlichaam. De Keur is ook van toepassing als het oppervlaktewater niet in eigendom en beheer is van het waterschap.

Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater

De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren sinds 1 Maart 2015 dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn geformuleerd in de 'Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen'. Bij een toename en afkoppeling van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn, veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 2.000 m², 2.000 m² tot 10.000 m² en meer dan 10.000 m².

4.2.2 Beleid en ambitie gemeente

Verbreed Gemeentelijk rioleringsplan 2015 - 2019 gemeente Veldhoven

Het waterbeleid van de gemeente Veldhoven is vastgelegd in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (2015-2019). De term Verbreed houdt verband met de wettelijke uitbreiding van de zorgplicht riolering. Volgens de wetgeving heeft de gemeente Veldhoven drie zorgplichten op het gebied van stedelijk waterbeheer, te weten de zorgplicht stedelijk afvalwater, de zorgplicht hemelwater en de zorgplicht grondwater.

Dit komt er op neer dat de gemeente vanuit het oogpunt van volksgezondheid en veiligheid zorg draagt voor een deugdelijke inzameling, berging, transport en/of lokale zuivering van stedelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwater. De kans op overlast dient hierbij te worden beperkt tot maatschappelijk aanvaardbare normen.

Ambitie gemeente afvoer van hemelwater

Als het regent in de gemeente Veldhoven verdwijnt het meeste hemelwater in de riolering. Door verandering van het klimaat wordt het bestaande rioolstelsel ook steeds zwaarder op de proef gesteld. Buien worden heviger en duren langer. Hierdoor neemt het risico op (grond)wateroverlast toe. Om droge voeten te houden wordt ruimte gecreëerd in het groen en/of oppervlaktewater. Hierbij wordt de volgende voorkeursvolgorde aangehouden: infiltreren (vasthouden) waar mogelijk, bufferen op locaties met voldoende beschikbare ruimte en als het niet anders kan, dan pas afvoeren. In openbaar gebied komt dit tot uiting door hemelwatervoorzieningen in groenstroken die geschikt zijn gemaakt voor de opvang van overtollig hemelwater en aanpassing van waterpartijen. De eigenaar draagt een steentje bij door op eigen terrein voorzieningen te treffen voor buffering en/of opslag van hemelwater en/of opvang van overtollig grondwater. De gemeente ziet hierbij toe op een doelmatige invulling van de hemelwateropgave.

Hydrologisch neutraal bouwen

Het waterschap streeft naar een robuust watersysteem. Voor ontwikkelingen die dit negatief kunnen beïnvloeden, wordt daarom uitgegaan van de trits “vasthouden-bergen-afvoeren”. Dat wil zeggen dat water zoveel mogelijk in een gebied wordt vastgehouden door infiltratie en waar dit niet mogelijk is water tijdelijk wordt geborgen (retentie). Door water lokaal te infiltreren of te bergen in een voorziening wordt het versneld afvoeren van overtollig hemelwater naar het bestaande oppervlaktewatersysteem zoveel mogelijk voorkomen. Bij zeer grote neerslaghoeveelheden zal de genoemde voorziening het aangeboden water echter onvoldoende kunnen verwerken. Een noodoverloopconstructie kan er dan voor zorgen dat het overtollige water gecontroleerd naar een plek wordt afgevoerd waar het geen overlast kan veroorzaken.

Uitgangspunten hemelwaterafvoer bij herontwikkeling en nieuwbouw

Bij herontwikkeling en nieuwbouw binnen de gemeente Veldhoven wordt uitgegaan van het HNO-principe (Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen): het hemelwater wordt ter plaatse de bodem in geleid via hemelwater verwerkende voorzieningen zoals infiltratiekolken, bermen, wadi's en vijverpartijen. Bij nieuw te ontwikkelen bedrijventerreinen wordt de eigenaar gestimuleerd om het hemelwater op eigen terrein te verwerken. Waar mogelijk worden voorzieningen gecombineerd met benodigde maatregelen in omringende wijken. Indien de lokale omstandigheden de verwerking van hemelwater in de bodem niet toelaten, wordt het afgevoerd naar het dichtstbijzijnde oppervlaktewater, conform de richtlijnen van het hydrologisch neutraal ontwikkelen.

Wanneer wordt aangesloten op het gemeentelijke rioolstelsel van de gemeente Veldhoven zijn de volgende regels van toepassing:

• Vuilwater en schoon hemelwater worden gescheiden aangeboden op de perceelgrens;
• De gemeente hanteert voor de toename van het verhardoppervlak van 250 m2 tot 2000 m2 een compensatie van 42 mm/m2 berging binnen het te ontwikkelen plangebied. Boven de 2000 m2 gelden de regels van de Keur van Waterschap de Dommel;
• Voorkeur voor een bovengrondse berging;
• Leegloop van de bergingsvoorziening (infiltratie, geknepen afvoer e.d.) dient per locatie te worden aangegeven. Bij infiltratie dient te worden aangetoond dat infiltratie mogelijk is;
• Wanneer wordt afgevoerd naar het gemengde stelsel dient een terugslag te worden toegepast zodat vuilwater niet de voorziening in kan stromen.
• Bij het indienen van de omgevingsvergunning dient een gedetailleerd ontwerp te worden ingediend van de bergingsvoorziening en de leegloopconstructie.

4.2.3 Huidige en toekomstige situatie van de planlocatie

De wateraspecten binnen het plangebied zijn onderzocht en beschreven in de rapportage van Aveco de Bondt d.d. 17 december 2019, hier opgenomen als Bijlage 3.

Een vergelijking van de mate van verharding in de bestaande situatie en in de nieuwe situatie leidt tot de conclusie dat sprake is van een afname van verharding met circa 1.400 m2.

Op basis van het Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN) is het maaiveld bepaald op circa +19.0 tot +20.0 m t.o.v. NAP.

Het dichtstbijzijnde oppervlakte water nabij het plangebied is de waterloop 'de Gender', op ruim 100 meter afstand. Er wordt niet verwacht dat het voornemen plan invloed heeft op het oppervlakte water of vice versa.

Op basis van het landelijk hydrologisch model7 ligt de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) op 1,4 tot 1,6 m-mv. Deze GHG is berekend over een periode van 1998-2006.

Als conclusie wordt door Aveco de Bondt aangegeven :

In de huidige situatie is het plangebied grotendeels verhard ingericht in de vorm van bebouwing en parkeerplaatsen. Slechts een klein deel is onverhard. Het voornemen is om de bestaande bebouwing te slopen en twee appartementencomplexen te realiseren. Een van de appartementencomplexen krijgt een parkeerkelder. De netto afname van het verharde oppervlak bedraagt circa 1402 m² ten opzichte van de huidige situatie.

Nabij het plangebied liggen geen oppervlakte wateren die nadelig zouden kunnen beïnvloed worden.

Conform het beleid van de gemeente Veldhoven en Waterschap de Dommel is er geen extra watercompensatie nodig. Wel is het beleid om waterstromen gescheiden te houden. Dit houdt in dat vuilwater separaat van het hemelwater aan de perceelgrens moet worden aangeboden. Hemelwater mag in principe worden aangeboden op het gemeentelijk riool. Echter hebben de gemeente en het waterschap hebben de voorkeur voor een bovengrondse waterbergings- of infiltratievoorziening.

Het verdient de aanbeveling om in de fase omgevingsvergunning beleidsmatige ondersteunde oplossingen ten aanzien van hemelwaterberging en –infiltratie op locatie toe te passen, indien zulks ter plaatse redelijkerwijs inpasbaar is en niet leidt tot kosten die onevenredig zijn tegen de achtergrond van de feitelijke beperking van de hoeveelheid verharding in het plangebied.

Op basis van de hoeveelheid vuilwater geeft de gemeente een advies waar op het gemengde riool kan worden aangesloten. De aansluiting op het gemengde riool is vergunningsplichtig.

Ten aanzien de toekomstige vloerpeilen is het raadzaam om minimaal 20 cm boven het maaiveld uit te komen. Verder is de inrijhoogte van de parkeerkelder een aandachtpunt. Geadviseerd wordt de inrijhoogte hoger aan te leggen dan de omliggende omgeving in verband met oppervlak afstroming van water en op die manier wateroverlast in de kelder te voorkomen.

Middels een berekening moet bij de gemeente gemeld worden hoeveel vervuilwater er wordt aangeboden vanuit de appartementencomplexen. Naar verwachting is dat circa 11,4 en 16,8 m³/dag voor gebouw A en B respectievelijk.

4.2.4 Waterschap

Het waterschap heeft in het kader van het vooroverleg met de voorliggende ontwikkeling ingestemd.

4.2.5 Conclusie

Er zijn geen waterhuishoudkundige belemmeringen ten aanzien van de ontwikkelingen die middels het bestemmingsplan worden mogelijk gemaakt.

4.3.1 Gebiedsbescherming

De ligging nabij onderdelen van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en Natura 2000 gebieden is beoordeeld door Aveco de Bondt in haar quickscan flora en fauna d.d. 30 januari 2020, hier opgenomen als Bijlage 4.

Het plangebied maakt geen deel uit van een gebied dat beschermd is in het kader van de Wet natuurbescherming of het Natuurnetwerk Nederland (NNN).

Natura 2000 gebieden

De meest nabijgelegen beschermde natuurgebieden liggen op ongeveer 690 meter ten zuiden van het plangebied. Het betreft de benedenloop van de beek de Run en het Natura 2000-gebied Leenderbos, Groote Heide & De Plateau. Tussen het plangebied en dit natuurgebied ligt industrieterrein De Run. Gezien de afstand en de aard van de ingrepen wordt geen directe aantasting, zoals effecten door geluid of optische verstoring van instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden verwacht. Indirecte effecten door stikstofemissie zijn mogelijk wel aan de orde.

Voor dit project is de inschatting dat gezien de beperkte omvang van de ingreep, de tijdelijke aard van de bouwwerkzaamheden, het verschil tussen huidig gebruik en permanent gebruik (geen gasaansluiting) er geen significante toename in stikstofdepositie zal zijn.

De beoordeling van de effecten van deze planontwikkeling (maatgevend hierbij zijn de verkeersbewegingen behorende bij de woningen en het gasloos zijn van de nieuwe woningen) is vervat in de als Bijlage 5 opgenomen memo aerius-calculatie d.d. 30 november 2020 van Aveco de Bondt.

De relevante emissies in zowel de realisatiefase alsook de gebruiksfase zijn ingevoerd in AERIUS calculator (versie 2020). Voor de realisatiefase (jaar 2020) en gebruiksfase (jaar 2021) blijkt dat de stikstofemissie niet leidt tot een significante toename van stikstofdepositie op de nabijgelegen Natura 2000-gebieden (niet boven 0,00 mol/ha/jaar). Gesteld kan worden dat de stikstofdepositie geen belemmering oplevert voor de planontwikkeling.

 

Natuurnetwerk Nederland

Gebieden behorend tot de NNN liggen op ongeveer 600 meter afstand ten zuiden van het plangebied. Het betreft de oevers van de benedenloop van de beek de Run.

Binnen de provincie Noord-Brabant kent het NNN een externe werking. Voor ingrepen en plannen die liggen buiten de begrenzing van het NNN geldt dat deze geen effect mogen hebben op de kernkwaliteiten van het NNN, wanneer dit niet uit te sluiten is, is een aanvullende toetsing, in de vorm van een 'nee-tenzij' noodzakelijk. Gezien de afstand en de aard van de werkzaamheden worden er geen nadelige effecten op de kernkwaliteiten van het NNN verwacht. Een aanvullende toetsing is niet nodig.

Houtopstanden

Het plangebied ligt binnen de 'bebouwde kom Boswet' van de Gemeente Veldhoven waardoor eventueel aanwezige bomen geen deel uitmaken van beschermde houtopstand. De bomen binnen het plangebied staan daarnaast niet benoemd in de lijst met beschermde bomen die zijn aangewezen door de gemeente Veldhoven. Wel bestaat er een hoge ambitie ten aanzien van het behoud van de aanwezige bomen en inpassing hiervan in de onbebouwde ruimte in het plangebied.

4.3.2 Soortenbescherming

In het kader van deze bestemmingsplanherziening is door Aveco de Bondt een quickscan uitgevoerd naar het voorkomen van (beschermde) soorten flora en fauna in het plangebied. De resultaten van dit onderzoek zijn vervat in de rapportage Quickscan flora en fauna ZuidZorg te Veldhoven d.d. 30 januari 2020, zoals opgenomen in Bijlage 4 bij deze toelichting.

Naar aanleiding van deze Quickscan flora en fauna is gebleken dat vervolgstappen voor verschillende soorten aan de orde zijn. Voor de soorten vleermuizen en steenmarter is inmiddels nader onderzoek uitgevoerd.

In het memo van 5 februari 2020 (hier Bijlage 6) wordt door Aveco aangegeven, dat tijdens een nader veldonderzoek d.d. 2 juli 2019 geen sporen van steenmarters zijn waargenomen. De openingen die tijdens de quickscan flora en fauna gevonden waren blijken allemaal ventilatiegaten. Deze lopen uit op een ventilator of een met gaas gedichte ventilatieopening. Aldus kan de aanwezigheid van een vaste verblijfplaats van steenmarter uitgesloten worden.

In het nader onderzoek vleermuizen van 13 oktober 2020 (hier Bijlage 7) wordt aangegeven, dat in de te slopen bebouwing is één zomerverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis aangetroffen onder de dakrand aan de noordoosthoek van het gebouw. De sloop van het gebouw zal dan ook leiden tot aantasting en het verdwijnen van de zomerverblijfplaats.

Het opzettelijk doden van een gewone dwergvleermuizen of het verstoren van diens zomerverblijfplaats kan voorkomen worden door het nemen van bewezen effectieve mitigerende maatregelen. Wanneer deze maatregelen getroffen worden, is een ontheffing in het kader van artikel 3.5 lid 1 en 2 Wet Natuurbescherming niet noodzakelijk. Voor het vernietigen van een zomerverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis (artikel 3.5, lid 4) is een ontheffing op de verbodsbepalingen uit de Wet natuurbescherming noodzakelijk. Voor het verkrijgen van een ontheffing is het noodzakelijk dat de gebruiksfunctie, een zomerverblijfplaats, gewaarborgd wordt. Dit kan door het treffen van mitigerende en compenserende maatregelen. Deze maatregelen dienen vastgelegd te worden in een activiteitenplan en middels een ontheffingsaanvraag ter goedkeuring te worden voorgelegd bij het bevoegd gezag, de provincie Noord-Brabant.

Voor alle soorten geldt de algemene zorgplicht (artikel 1.11 Wnb). Deze zorgplicht houdt kort gezegd in dat een ieder die weet dat zijn handelen of nalaten negatieve gevolgen zal hebben voor flora en fauna, verplicht is dit handelen achterwege te laten of maatregelen te nemen die de negatieve gevolgen kunnen voorkomen, beperken of ongedaan maken.

In het kader van de zorgplicht dienen, naast voormelde mitigerende / compenserende maatregelen betreffende de vernietiging van de zomerverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis, ten behoeve van onderhavig project, te worden gezorgd voor het weglaten van verlichting tijdens de werkzaamheden en in de uiteindelijke situatie of gebruikmaken van amberkleurige verlichting en armaturen waarmee uitstraling van licht naar boven voorkomen wordt.

4.3.3 Conclusie

Het aspect flora en fauna staat - met inachtneming van eventueel nog te nemen maatregelen als hiervoor bedoeld - de ontwikkelingen die middels het bestemmingsplan worden mogelijk gemaakt niet in de weg.

4.4.1 Verkeer

Het plangebied wordt voor gemotoriseerd verkeer ontsloten via De Run 5400. Voor langzaam verkeer zijn de Run 5400 en De Run 5600 beschikbaar.

Op basis van kengetallen van het CROW (CROW, publicatie 381, Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, 1 december 2018) kan de verkeersgeneratie van het project worden berekend, waarbij Veldhoven is ingedeeld in de categorie 'Sterk stedelijk' en het project zich in de zone 'Rest bebouwde kom' bevindt. In onderstaande tabel is deze berekening opgenomen.

De verkeersgeneratie wordt berekend als gemiddelde voor een weekdag. Vervolgens wordt deze gecorrigeerd voor een werkdag, aangezien dit de maatgevende dagen van de week zijn. Door de inzet van 5 deelauto's wordt het reguliere autogebruik gereduceerd. Dit betekent dat ook de verkeersgeneratie afneemt. Deze correctie is op de toekomstige verkeersgeneratie (van 610 autobewegingen) toegepast, waarbij vervolgens de verkeersgeneratie van deze deelauto's toegevoegd.

Conclusie is dat de verkeersgeneratie afneemt met 33 autobewegingen per etmaal ten opzichte van de voorheen bestaande situatie (kantoorbebouwing), hetgeen verkeerskundig geen knelpunten oplevert voor de omliggende infrastructuur.

4.4.2 Parkeren

Wat de parkeernormen betreft heeft het college vastgesteld, dat de CROW-kencijfers (Publicatie 381, december 2018) leidend zijn. Hierbij valt Veldhoven (met afgerond 45.000 inwoners) in de categorie 'Sterk stedelijk' en hoort de ontwikkellocatie tot het gebied 'Rest bebouwde kom'. De gemeente gaat akkoord met het toepassen van de 'lage' of 'minimale' parkeernorm als er een gedegen mobiliteitsplan onder ligt.

In de als Bijlage 8 opgenomen memo van 3 februari 2020 “De Run 5601 Veldhoven, mobiliteitsplan” van OQ Parkingsolutions is de parkeerbalans van het project opgenomen en zijn de diverse mobiliteitsoplossingen beschreven.

Wat de parkeerbalans voor deze ontwikkeling betreft wordt uitgegaan van in totaal 96 wooneenheden. De totale parkeervraag bedraagt – met de inzet van deelauto's - 103 parkeerplaatsen, waarbij geen sprake is van vaste cq. gereserveerde parkeerplaatsen.

De totale parkeervraag van 123 plaatsen wordt gecorrigeerd tot 103 plaatsen door deelauto's in te zetten. In meerdere gemeentes in Nederland wordt de inzet van deze deelauto's om de parkeervraag te beperken, toegepast. Voor dit bouwplan wordt aangesloten bij de landelijke tendens om steeds meer gebruik te maken van alternatieve mobiliteit en wordt hiertoe uitgegaan van de inzet van 5 deelauto's. Deze deelauto's maken het mogelijk om de te realiseren parkeercapaciteit te beperken. In dit bouwplan wordt hiertoe uitgegaan van een behoudende ratio van 1 op 5. Netto betekent dit een besparing van 4 parkeerplaatsen per deelauto, aangezien de deelauto zelf ook een parkeerplaats nodig heeft.

Deelauto's parkeren op hiervoor aangewezen parkeerplaatsen, die zijn uitgerust met laadinfrastructuur. Er zal een monitoring plaatsvinden om het gebruik van de parkeercapaciteit en de deelauto's inzichtelijk te maken. Waar nodig zal bijsturing plaatsvinden. Hierbij kan gedacht worden aan de extra inzet op deelmobiliteit dan wel het structureel inzetten van de parkeerplaatsen die in de vorm van een halfverharding zijn aangelegd.

De parkeerbalans is volgens bovenstaande tabel sluitend. Wanneer bij de realisatie van 96 wooneenheden 103 parkeerplaatsen worden aangelegd en 5 deelauto's worden ingezet, is het aanbod gelijk aan de vraag.

De mogelijkheid bestaat dat op piekmomenten de aanwezige en beschikbare capaciteit niet voldoende is om de vraag volledig te faciliteren. In dat geval is het gewenst om over een overlooplocatie te beschikken. Dit ongeacht de parkeervraag die resulteert uit de parkeerbalans. Uit een monitoring van het gebruik zal blijken, hoe de verhouding tussen vraag en aanbod fluctueert in de tijd en welke ontwikkeling hierbij gesignaleerd wordt. Op basis van deze analyse kan bepaald worden of deze overloopcapaciteit daadwerkelijk nodig is. In het geval dat er onverhoopt aanvullende capaciteit nodig is, zal het om enkele parkeerplaatsen gaan. Deze worden dan op eigen terrein gefaciliteerd, zodat de parkeerdruk in de omgeving niet ongewenst wordt verhoogd. Ook kan extra worden ingezet op het gebruik van deelmobiliteit. Andere maatregelen zijn op dit vlak niet nodig.

Er zijn afspraken vastgelegd tussen ontwikkelaar en de gemeente. Overeengekomen is dat álle maatregelen uit het mobiliteitsplan moeten worden uitgevoerd en gehandhaafd dienen te worden. Afspraken over het inzetten van deelmobiliteit maken hier onderdeel van uit.

Nadere afspraken dienen tussen ontwikkelaar en één of meer providers van deelmobiliteit gemaakt te worden, zodat deze invulling voor ten minste 10 jaar vanaf oplevering van de eerste wooneenheden gegarandeerd is.

Om te borgen dat ook daadwerkelijk in deze parkeerbehoefte wordt voorzien, is in de regels van dit bestemmingsplan hiertoe conform de geldende jurisprudentie een verplichting opgenomen.

De gemeente is bezig met het opstellen en implementeren van maatregelen om De Run bereikbaar te maken en te houden. Dit houdt onder andere in dat het gebruik van de fiets en het OV wordt gepromoot. Daarnaast wordt nieuwe infrastructuur aangelegd en wordt de P+R locatie Meerhoven nadrukkelijker ingezet, waarbij een pendelbus van en naar De Run beschikbaar is. Nader onderzoek dient uit te wijzen of en in hoeverre de parkeer- en mobiliteitsbehoefte vanuit de ontwikkeling De Run 5601 kan aansluiten op deze initiatieven.

Fietsparkeren van de toekomstige bewoners van de appartementen zal op eigen terrein geschieden. Overwogen wordt om aanvullend elektrische deelfietsen te zetten. Als dit daadwerkelijk gebeurt, zal ook het gebruik van deze deelfietsen gemonitord worden.

4.4.3 Conclusie

De aspecten verkeer en parkeren staan de ontwikkelingen, die middels het bestemmingsplan worden mogelijk gemaakt, niet in de weg.

4.5.1 Relevante leidingen

De volgende leidingen zijn planologisch relevant, voor zover deze geen deel uitmaken van een inrichting zoals bedoeld in de Wet milieubeheer:

• hoogspanningsverbindingen van 50 kV en hoger;
• buisleidingen voor transport van aardgas met een diameter van meer dan 50 mm en een druk van meer dan 16 bar;
• buisleidingen voor transport van aardolieproducten met een diameter van meer dan 70 mm en een druk van meer dan 16 bar;
• buisleidingen voor transport van andere stoffen die risico's met zich meebrengen voor mens en/of leefomgeving wanneer deze beschadigd raken (voor transport van nafta, waterstof, koolstofdioxide, stikstof, zuurstof, ethyleen en propyleen).

4.5.2 Conclusie

Binnen en in de omgeving van het plangebied zijn geen planologisch relevante buisleidingen, hoogspanningsverbindingen of straalpaden aanwezig. Ook ligt het plangebied niet in een invloedsgebied. Met eventueel aanwezige overige, planologisch gezien niet-relevante, leidingen (zoals rioolleidingen, leidingen nutsvoorzieningen, drainageleidingen) hoeft geen rekening gehouden te worden.

6.2.1 Vooroverleg

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet burgemeester en wethouders overleg met de besturen van bij het plan betrokken waterschappen plegen. Waar nodig plegen zij tevens overleg met besturen van andere gemeenten, met de provincie, de inspecteur voor de ruimtelijke ordening en met eventuele andere diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn.

De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) heeft laten weten dat wanneer geen nationaal belang gemoeid is, er geen vooroverleg gevoerd hoeft te worden. In dit geval is er inderdaad, zoals bij het beleidskader beschreven, geen nationaal belang gemoeid.

De provincie heeft zich beperkt tot de vraag hoe het bestemmingsplan zich verhoudt tot de provinciale belangen die op basis van het provinciaal ruimtelijk beleid relevant zijn. Als gemeente maak je hiervoor gebruik van het e-formulier. De vragen in het e-formulier en de daarop gegeven antwoorden geven inzicht in de vraag of het ruimtelijk plan mogelijk strijdig is met het provinciaal beleid. Het ingevulde e-formulier over de in het concept-ontwerpbestemmingsplan betrokken ruimtelijke aspecten geeft de provincie geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Het wettelijk overleg kan dan als afgerond worden beschouwd. Er is geen noodzaak tot aanpassingen.

Het concept-ontwerpbestemmingsplan is op 7 oktober 2020 toegezonden aan Waterschap de Dommel, de Gasunie, en Ministerie van Defensie.

Alle instanties hebben gereageerd en niemand van hen heeft bezwaren tegen het plan.

6.2.2 Tervisielegging

Na het wettelijk vooroverleg wordt dit bestemmingsplan gedurende zes weken ter visie gelegd als ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van vrijdag 19 februari tot en met donderdag 1 april 2021 ter inzage gelegen in het gemeentehuis van Veldhoven. Naast deze terinzagelegging was (en is) het ontwerpbestemmingsplan digitaal te raadplegen via de websites www.ruimtelijkeplannen.nl en www.veldhoven.nl. Tijdens deze periode zijn vier zienswijzen ingediend.

6.2.3 Vaststelling

Na afloop van de tervisielegging zijn de zienswijzen beoordeeld en is het plan ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt in Bijlage 13 “Notitie van beantwoording zienswijzen”.

Op 13 juli 2021 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan ongewijzigd vastgesteld.

7.3.1 Inleidende regels

Artikel 1 Begrippen

In dit artikel worden begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.

Artikel 2 Wijze van meten

In dit artikel wordt aangegeven hoe de hoogte en andere maten, die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.

7.3.2 Bestemmingsregels

In hoofdstuk 2 worden de op de verbeelding aangegeven bestemmingen omschreven en voor welke doeleinden de in die bestemmingen opgenomen gronden en gebouwen mogen worden gebruikt. Daarnaast zijn per bestemming de bebouwingsmogelijkheden vermeld. Het bestemmingsplan bevat de volgende bestemmingen:

Artikel 3 Wonen-Gestapeld

Ten aanzien van de woonbestemming is aangesloten bij de keuze in het bestemmingsplan Veldhoven Dorp 2017 om per woningtype een aparte bestemming te maken. In het plangebied is enkel sprake van het woontype 'Wonen - Gestapeld'.

Binnen de bestemmingen mag gewoond worden in de vorm van gestapelde woningen en zijn ook aan-huis-verbonden beroepen en bedrijven toegestaan.

Via een afwijkingsbevoegdheid zijn (afhankelijk van de bestemming) onder voorwaarden andere vormen van gebruik ook toegestaan.

De bestemming 'Wonen - Gestapeld' kent een bouwvlak rondom de gebouwen. De bouwgrens is wat ruimer getrokken, zodat er ruimte is voor bijvoorbeeld aanpassingen van de entree-partijen.

Buiten het bouwvlak zijn ook gebouwen van ondergeschikte aard toegestaan, zoals een fietsenberging. De maximale goot- en bouwhoogte en het maximaal aantal wooneenheden staan op de verbeelding aangegeven.

Voor de bestemming 'Wonen - Gestapeld' geldt een maximale bouwhoogte van 2 meter voor erfafscheidingen.

Artikel 4 Waarde Archeologie - 2

Conform het archeologiebeleid van de gemeente heeft een gedeelte van het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' gekregen. Deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de in de grond aanwezige of te verwachten archeologische waarden.

Op of in deze gronden mogen ten behoeve van de andere daar voorkomende bestemmingen geen gebouwen worden gebouwd, met uitzondering van specifiek benoemde uitzonderingen.

Het bevoegd gezag heeft via een afwijkingsbevoegdheid de mogelijkheid om onder voorwaarden hiervan af te wijken.

Artikel 5 Waarde Archeologie - 3

Conform het archeologiebeleid van de gemeente heeft een gedeelte van het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3' gekregen. Deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de in de grond aanwezige of te verwachten archeologische waarden.

Op of in deze gronden mogen ten behoeve van de andere daar voorkomende bestemmingen geen gebouwen worden gebouwd, met uitzondering van specifiek benoemde uitzonderingen.

Het bevoegd gezag heeft via een afwijkingsbevoegdheid de mogelijkheid om onder voorwaarden hiervan af te wijken.

7.3.3 Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Dit hoofdstuk bevat een aantal algemene regels die gelden voor het hele plangebied. Het betreft de antidubbeltelbepaling, algemene bouwregels, algemene gebruiksregels, algemene aanduidingsregels en algemene afwijkingsregels.

Artikel 6 Anti-dubbeltelregel

Om misbruik van de bouwregels te voorkomen, is in dit artikel bepaald dat gronden, die al eens als berekeningsgrondslag voor een omgevingsvergunning hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen.

Artikel 7 Algemene bouwregels

In de algemene bouwregels is vastgelegd dat het bouwvlak uitsluitend mag worden overschreden door ondergeschikte bouwdelen. Verder zijn kelders toegestaan waar gebouwen mogen worden gebouwd.

Ook is er een regeling opgenomen voor bestaande maten. Indien de bestaande maatvoering, afstanden, bebouwingspercentages en/of oppervlaktes van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde (volgens een verleende omgevingsvergunning) afwijken van de in de regels en op de verbeelding genoemde maten zijn de bestaande maten leidend.

Tenslotte zijn regels opgenomen over parkeren. Bij (nieuw)bouw dient voldaan te worden aan de genoemde parkeernormen. Indien niet voldaan wordt aan de parkeernormen is het bouwen strijdig met het bestemmingsplan. Bij een omgevingsvergunning wordt aan de hand van op dat moment van toepassing zijnde beleidsregels bepaald of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid. Er kan worden toegestaan dat in minder dan voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien, mits dit geen onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie.

Artikel 8 Algemene gebruiksregels

In dit artikel zijn de algemeen geldende regels opgenomen ten aanzien van strijdig gebruik en de regels ten aanzien van het parkeren. Bij wijziging van gebruik dient altijd voldaan te worden aan de genoemde parkeernormen. Indien niet voldaan wordt aan de parkeernormen is het gebruik strijdig met het bestemmingsplan.

Ook zijn regels opgenomen in verband met het zogenaamde vogelbeperkingengebied vanwege het vliegveld. Er is een verbod voor enkele vormen van grondgebruik en enkele functies binnen het plangebied. Er is een mogelijkheid hiervan af te wijken indien kan worden aangetoond dat de belangen van de luchthaven Eindhoven niet onevenredig worden geschaad.

Artikel 9 Algemene aanduidingsregels

De luchtvaartverkeerzone - IHCS (Inner Horizontal en Conical Surface) wordt met dit artikel geregeld. Het gaat om het waarborgen van een obstakelvrij (start- en landings)vlak ter waarborging van de vliegverkeersveiligheid. In dit artikel geldt in aanvulling op hetgeen elders in deze planregels is bepaald dat de bouwhoogte van bouwwerken niet meer mag bedragen dan 65 meter boven NAP.

Er is ook een vergunningstelsel opgenomen dat voorkomt dat de betreffende gronden opgehoogd kunnen worden.

Artikel 10 Algemene afwijkingsregels

In dit artikel is een aantal algemene afwijkingsregels opgenomen. Deze afwijkingen betreffen het overschrijden van bouwgrenzen, maatvoeringen en beperkte verschuivingen van de bestemmingsgrenzen.

Overgangs- en slotregels

Hoofdstuk 4 bevat de overgangs- en slotregel van het bestemmingsplan. In de overgangsregels is het overgangsrecht voor bebouwing en gebruik geregeld. In de slotregel is bepaald onder welke titel het plan kan worden aangehaald.