Zorgcluster Oerle

1.1 Aanleiding

Aan de zuidzijde van Oerle, gemeente Veldhoven, wordt het uitbreidingsplan Oerle-Zuid ontwikkeld, waar in totaal circa 300 woningen worden gerealiseerd. Hiertoe is in 2011 het bestemmingsplan “Oerle-Zuid, eerste fase Zilverackers” vastgesteld. Een onderdeel van het plan vormt ook de realisatie van een zorgcluster inclusief bijzondere woonvormen.

Voor een gedeelte van de realisering van het zorgcluster dient een wijzigingsplan te worden opgesteld, met gebruikmaking van een in het geldende bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheid (artikel 5.6). Het deel waar de wijzigingsbevoegdheid op toeziet, betreft het gedeelte aan de Brandrood, waar plannen zijn om 3 groepsverblijven met in totaal 21 plaatsen, 11 appartementen en 2 logeerappartementen te realiseren. In totaal zullen er binnen het plangebied derhalve 16 wooneenheden worden gerealiseerd. Voorliggend wijzigingsplan heeft enkel betrekking op deze ontwikkeling. Dit plan is niet passend binnen het geldende bestemmingsplan, aangezien ter plaatse geen gestapelde woningen zijn toegestaan.

Aan het benutten van de wijzigingsbevoegdheid is een aantal voorwaarden verbonden, waaraan dient te worden getoetst. Om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid is het opstellen van een wijzigingsplan noodzakelijk, waarin wordt onderbouwd dat de wijziging voldoet aan de eisen van 'een goede ruimtelijke ordening'. Het onderhavige wijzigingsplan voorziet in deze onderbouwing en maakt het juridisch-planologisch mogelijk om ter plaatse in totaal 16 wooneenheden te realiseren.

1.2 Plangebied en vigerend bestemmingsplan

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 worden de bestaande situatie in het plangebied en het planvoornemen beschreven. In hoofdstuk 3 wordt een omschrijving van de vigerende ruimtelijke beleidskaders gegeven, waarna in hoofdstuk 4 de milieuhygiënische aspecten aan bod komen. In hoofdstuk 5 wordt de juridische planopzet toegelicht. Hoofdstuk 6 en 7 beschrijven tenslotte respectievelijk de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

2.1 Bestaande situatie

Het plangebied bestaat in de huidige situatie voornamelijk uit braakliggende grond. Er bevinden zich daarnaast enkele bomen en struiken aan de randen van het plangebied. Bebouwing is in de huidige situatie niet aanwezig.

In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich het voormalige KI-gebouw aan de Sint Janstraat, het in ontwikkeling zijnde woongebied van de eerste fase van Zilverackers en de bestaande (woon)bebouwing van Oerle. De wijdere omgeving wordt in oostelijke, westelijke en noordelijke richting eveneens bepaald door de (in aanleg zijnde) bebouwing van Oerle en Veldhoven. Richting het zuiden ligt het buitengebied van Veldhoven, bestaande uit agrarische gronden en bosgebieden.

2.2 Planvoornemen

2.3 Toetsing aan de wijzigingsvoorwaarden

De voorwaarden waaraan het planvoornemen dient te voldoen om gebruik te kunnen maken van de wijzigingsbevoegdheid, zoals opgenomen in artikel 5.6 van het vigerende bestemmingsplan “Oerle-Zuid, eerste fase Zilverackers”, zijn genoemd in paragraaf 1.2.2. Onderstaand wordt getoetst aan deze voorwaarden.

• a. het aantal woningen/appartementen mag niet meer dan 50 bedragen: binnen het plangebied worden 16 wooneenheden toegestaan, waarmee onder het toegestane maximum wordt gebleven;
• b. er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en de belangen van derden mogen niet onevenredig worden geschaad: het planvoornemen voorziet in het toestaan van gestapelde woningen in plaats van grondgebonden woningen. De bouwgrenzen en de maximaal toegestane bouwmassa en goot- en bouwhoogte nemen daarbij niet toe ten opzichte van de huidige planologische situatie, zodat de effecten van het planvoornemen op de aangrenzende gronden en de belangen van derden niet wijzigen in vergelijking tot de mogelijkheden die het vigerende bestemmingsplan biedt. De 16 wooneenheden leggen geen onevenredige druk op de omgeving, zodat de belangen van derden niet worden aangetast. Dit is mede gelet op de totale ontwikkeling van het zorgcluster, waar in totaal 43 wooneenheden worden gerealiseerd;
• c. er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de in de omgeving aanwezige architectonische en/of cultuurhistorische waarden: de nieuwbouw sluit aan bij de bestaande bebouwing van de omgeving en is passend binnen de uitgangspunten van het beeldkwaliteitsplan voor de wijk als geheel, zie ook paragraaf 2.2.3. Het bouwplan tast geen cultuurhistorische waarden aan, aangezien wordt aangesloten bij de beginselen die ten grondslag liggen aan de opzet van de wijk in zijn totaliteit, waarbij de bebouwing op de hoogste terreindelen is geconcentreerd. Daarmee wordt de relatie tussen het oorspronkelijke aardkundige landschap met cultuurhistorische landschapselementen in waarde versterkt;
• d. het woon- en leefklimaat mogen niet onevenredig worden aangetast: de toename van het aantal toegestane wooneenheden en het mogelijk maken van gestapelde woningen leiden niet tot een vergroting van de maximaal totale bouwmassa ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Ook de functie van het plangebied (maatschappelijke doeleinden en (bijzonder) wonen) blijft ongewijzigd. De invloed van het plan op het woon- en leefklimaat van de omliggende (in aanbouw zijnde) woningen wijzigt daardoor niet;
• e. de geluidbelasting vanwege het wegverkeer van geluidgevoelige gebouwen is niet hoger dan de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde, of een verkregen hogere grenswaarde: het plangebied valt buiten de onderzoekszone van wegen met een snelheidsregiem van 50 km/h of hoger en is evenmin aan een drukbereden 30 km/h-weg gelegen. De geluidbelastingen ter plaatse van het plangebied ten gevolge van wegverkeerslawaai overschrijden de voorkeursgrenswaarde derhalve niet. Deze conclusie is eveneens reeds gebleken uit onderzoek dat in het kader van het vigerende bestemmingsplan naar wegverkeerslawaai is uitgevoerd. Zie voorts paragraaf 4.5;
• f. de wijziging mag niet leiden tot een onevenredige verslechtering van de normale verkeersafwikkeling of van de parkeersituatie in de omgeving, gelet op de stedenbouwkundige structuur hiervan: de toename aan verkeersbewegingen als gevolg van het planvoornemen is dermate gering dat de verkeersafwikkeling daardoor geen nadelige invloed ondervindt. Tevens wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid, hetgeen ook juridisch in de regels van dit wijzigingsplan is gewaarborgd. In paragraaf 2.2.2 is dit nader inzichtelijk gemaakt.

Samenvattend kan worden gesteld dat aan alle voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan. In de navolgende hoofdstukken wordt aan de hand van beleids- en milieutoetsing nader ingegaan op de uitvoerbaarheid van het planvoornemen.

3.1 Algemeen

In dit hoofdstuk komen de actuele beleidskaders aan bod waaraan het planvoornemen dient te worden getoetst. Daarbij wordt enkel ingegaan op beleidsdocumenten welke ten tijde van de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan nog niet van kracht waren, of welke inmiddels geactualiseerd zijn. Voor het overige beleid wordt verwezen naar het vigerende bestemmingsplan, waarbij door middel van het opnemen van de wijzigingsbevoegdheid de onderhavige ontwikkeling reeds beleidsmatig is getoetst aan de actuele (gemeentelijke) beleidsdocumenten.

3.2 Rijksbeleid

3.3 Provinciaal beleid

3.4 Gemeentelijk beleid

4.1 Algemeen

Naast het feit dat het plan zowel stedenbouwkundig als binnen het vigerende ruimtelijke beleid inpasbaar dient te zijn, dient de ontwikkeling ook voor wat betreft diverse planologische aspecten geen belemmeringen op te leveren. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op deze aspecten, waarbij al dan niet door middel van onderzoek wordt aangetoond welke zaken voor de betreffende aspecten spelen en in hoeverre deze van invloed zijn op de beoogde ontwikkeling.

4.2 Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Toetsingskader

Behalve aan de uitvoeringsaspecten bedoeld in de Awb en het Bro dient ook te worden getoetst aan het Besluit m.e.r. Per 1 april 2011 is het Besluit m.e.r gewijzigd. De belangrijkste aanleidingen hiervoor zijn de modernisering van de m.e.r wetgeving in 2010 en de uitspraak van het Europese Hof van 15 oktober 2009 (HvJ EG 15 oktober 2009, zaak C-255/08 – Commissie vs. Nederland). Uit deze uitspraak volgt dat de omvang van een project niet het enige criterium mag zijn om wel of geen me.r.- (beoordeling) uit te voeren. Ook als een project onder de drempelwaarde uit lijst C en D zit, kan een project belangrijke nadelige gevolgen hebben, als het bijvoorbeeld in of nabij een kwetsbaar natuurgebied ligt. Gemeenten en provincies moeten daarom per 1 april van 2011 ook bij kleine bouwprojecten beoordelen of een m.e.r.-beoordeling nodig is. Achterliggende gedachte hierbij is dat ook kleine projecten het milieu relatief zwaar kunnen belasten en ook bij kleine projecten van geval tot geval moet worden beoordeeld of een MER nodig is. Een m.e.r.-beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te beoordelen of bij een project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Wanneer uit de toets blijkt dat er belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden moet er een m.e.r.-procedure worden doorlopen. Met andere woorden dan is het opstellen van een MER nodig.

Beoordeling noodzakelijkheid m.e.r.-beoordeling

Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is dient bepaald te worden of de ontwikkeling de drempelwaarden uit lijst D van het Besluit m.e.r. overschrijdt, of de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied ligt en of er belangrijke milieugevolgen zijn.

Het planvoornemen betreft de bouw van een gebouw met 16 (zorg)woningen, binnen het bestaand stedelijk gebied van Oerle, Veldhoven. Het plan dient getoetst te worden aan activiteit D 11.2 uit de Bijlage bij het Besluit m.e.r. Deze activiteit betreft een stedelijk ontwikkelingsproject. In het geval van een stedelijk ontwikkelingsproject is direct een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk als de activiteit gaat om de bouw van 2.000 woningen of meer in een aaneengesloten gebied of als de activiteit een omvang heeft van 100 hectare. Geconcludeerd kan worden dat de ontwikkeling ver beneden de drempelwaarde ligt zoals opgenomen in het Besluit m.e.r.

In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt onder een gevoelig gebied. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd worden op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en waterwingebieden. Uit het onderhavige hoofdstuk, waaraan de resultaten van de toetsing juncto art. 3.1.6 Bro worden weergegeven, blijkt dat het plangebied niet ligt in of nabij een gebied dat beschermd wordt ten gevolge van de natuurwaarden. Het plan ligt daarnaast zodanig ver verwijderd van de Ecologische Hoofdstructuur, een Vogel- of Habitatrichtlijngebied of overig beschermd natuurgebied dat van externe werking geen sprake kan zijn.

Het plangebied behoort niet tot een waterwinlocatie, waterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied. Ook behoort het plangebied niet tot een gebied waarbinnen een Rijksmonument ligt of een Bèlvéderegebied. Tevens is er geen sprake van een landschappelijk waardevol gebied. In dit hoofdstuk zijn de verschillende milieueffecten beschouwd, zoals geluid en luchtkwaliteit. Hieruit blijkt dat er door de ontwikkeling inderdaad geen sprake zal zijn van nadelige milieugevolgen.

Conclusie

Zoals beschreven in de voorafgaande alinea's zijn er geen “belangrijke nadelige milieugevolgen” te verwachten en is het niet noodzakelijk een m.e.r.-beoordeling uit te voeren.

4.3 Bodem

Toetsingskader

Het landelijk beleid gaat uit van het principe dat de bodem geschikt dient te zijn voor de beoogde functie. Met andere woorden, de bodemkwaliteit mag geen onaanvaardbaar risico opleveren voor de gebruikers van de bodem. De gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit. Voor alle bestemmingen waar een functiewijziging of herinrichting wordt voorzien, dient de bodemkwaliteit door middel van een bodemonderzoek in beeld te worden gebracht. Indien op grond van historische informatie blijkt dat in het verleden bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden, dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Op basis van de onderzoeksresultaten kan vervolgens worden nagegaan of er vervolgmaatregelen getroffen moeten worden, zoals een nader onderzoek of eventueel een (functiegerichte) sanering.

Beoordeling

Ten behoeve van de ontwikkeling van het zorgcluster als geheel is door Tritium Advies B.V. in 2013 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, waarvan de volledige rapportage (projectnummer 1310/094/TB-01, 3 december 2013) als Bijlage 2 bij deze toelichting is gevoegd. Ook het plangebied van onderhavig wijzigingsplan maakt onderdeel uit van het onderzochte gebied, waarbij naast de bodemkwaliteit ook de aanwezigheid van asbest inzichtelijk is gemaakt.

Uit het onderzoek is gebleken dat lichte verontreinigingen met PAK en PCB in de bovengrond en met barium in het grondwater zijn aangetroffen. De aangetoonde gehaltes zijn echter dermate laag dat nader onderzoek naar de bodemkwaliteit niet noodzakelijk wordt geacht.

Ten aanzien van asbest is in de grondfractie (kleiner dan 16 mm) van één mengmonster analytisch asbest aangetoond, waarnaar door Tritium Advies B.V. nader asbestonderzoek is uitgevoerd. De locatie van dit nader asbestonderzoek ligt voor een klein deel binnen het onderhavige plangebied. De rapportage van het onderzoek (projectnummer 1401/023/TB-01, 5 februari 2014) is als Bijlage 3 bij deze toelichting opgenomen.

Uit de resultaten van het nadere asbestonderzoek blijkt dat de maximale gewogen concentratie asbest in de grond beneden de norm ligt. Op basis van de resultaten van het onderzoek zijn er derhalve geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling van de locatie.

Conclusie

Uit het verkennend bodemonderzoek en (nader) asbestonderzoek is gebleken dat het asbest bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor het planvoornemen.

4.4 Kabels en leidingen

Toetsingskader

De hierna volgende leidingen zijn planologisch relevant, voor zover zij geen deel uitmaken van een inrichting zoals bedoeld in de Wet milieubeheer.1

• a. hoogspanningsverbindingen van 50 kV en hoger;
• b. buisleidingen voor transport van aardgas met een uitwendige diameter van meer dan 50 mm en een druk van meer dan 16 bar;
• c. buisleidingen voor transport van aardolieproducten met een uitwendige diameter van meer dan 70 mm en een druk van meer dan 16 bar;
• d. buisleidingen met een diameter van 400 mm of meer buiten de bebouwde kom;
• e. buisleidingen voor transport van andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten, die risico's met zich meebrengen voor mens en/of leefomgeving wanneer deze leidingen beschadigd raken.2 

• 1. 'Leidingen die deel uitmaken van een inrichting' zijn leidingen binnen de inrichtingsgrens die in beheer zijn van de drijver van de inrichting én leidingen die in beheer zijn van derden waarmee een product wordt geleverd aan de betreffende inrichting (Laatgenoemde leidingen hebben een zgn. functionele binding met de inrichting, zoals bedoeld in de Wet milieubeheer).
• 2. Onder zgn. 'leidingen voor andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten' worden in ieder geval leidingen verstaan voor transport van nafta, waterstof, koolstofdioxide, stikstof, zuurstof, ethyleen en propyleen.

Beoordeling

Binnen of nabij het onderhavige plangebied zijn geen planologisch relevante leidingen aanwezig.

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat het aspect kabels en leidingen geen belemmering vormt voor de onderhavige ontwikkeling.

4.5 Wegverkeerslawaai

Toetsingskader

Op basis van artikel 76 van de Wet geluidhinder (Wgh) dienen bij de vaststelling van een bestemmingsplan, wijzigingsplan of uitwerkingsplan als bedoeld in art. 3.6 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de waarden als bedoeld in art. 82 t/m 85 van de Wgh in acht te worden genomen, indien dat plan gelegen is in een zone rondom een weg als bedoeld in art. 74 lid 1 Wgh en (het betreffende onderdeel van) dat plan mogelijkheden biedt voor:

• de realisatie van woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen en van geluidsgevoelige terreinen (functies zoals genoemd in art. 1 Wgh en art 1.2 Bgh – het Besluit geluidhinder zoals gewijzigd op 4 april 2012);
• de aanleg van een nieuwe weg en/ of een reconstructie van een bestaande weg;
• functiewijzigingen van een niet-geluidsgevoelige functie in een geluidsgevoelige functie (bijvoorbeeld via afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid).

De onderzoekszone voor wegen zoals bedoeld in art. 74 lid 1 Wgh is afhankelijk van de hoeveelheid rijbanen. Onderstaande tabel geeft hier een overzicht van:

Artikel 74 lid 2 Wgh regelt dat indien de bovengenoemde ontwikkelingen zijn gelegen binnen een als 'woonerf' aangeduid gebied of in een zone nabij wegen waarvoor een maximum snelheidsregime van 30 km/h geldt, de betreffende waarden niet in acht hoeven te worden genomen.

Uit een akoestisch onderzoek moet blijken of, indien sprake is van een van de bovengenoemde ontwikkelingen binnen een zone als bedoeld in art. 74 lid 1 Wgh, deze binnen de waarden valt zoals deze voor diverse typen ontwikkelingen is vastgelegd in de Wgh. De grenswaarde voor de toelaatbare etmaalwaarde van de equivalente geluidbelasting van wegen binnen zones langs wegen is voor woningen 48 dB. In bijzondere gevallen is een hogere waarde mogelijk. Burgemeester en Wethouders zijn binnen de grenzen van de gemeente en onder voorwaarden bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting.

Beoordeling

De te ontwikkelen appartementen zijn geluidsgevoelige gebouwen in de zin van de Wgh. Momenteel geldt op de Sint Janstraat nog een maximum snelheid van 50 km/h, zodat deze nu nog een zone heeft van 200 m. Het appartementengebouw is hierbinnen gelegen. Op termijn zal echter de maximum snelheid verlaagd worden naar 30 km/h, waardoor de zone vervalt. Verder ligt momenteel de 48 dB vrije veldcontour op ongeveer 50 m uit de as van de Sint Janstraat. Het gebouw wordt op grotere afstand gesitueerd en voor een deel afgeschermd door de voorliggende bebouwing. Dus ook in de huidige situatie levert het wegverkeerslawaai van de Sint Janstraat geen belemmering op, hetgeen tevens uit een in het kader van het vigerende bestemmingsplan uitgevoerd akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is gebleken.

De 30 km/h-weg Brandrood waaraan het plangebied ligt betreft bovenal een rustige woonstraat, zodat ook vanuit het oogpunt van het waarborgen van een goed woon- en leefklimaat onderzoek naar wegverkeerslawaai niet noodzakelijk wordt geacht.

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat het aspect wegverkeerslawaai geen belemmering vormt voor het wijzigen van de bestemming.

4.6 Cultuurhistorie

Toetsingskader

Per 1 januari 2012 is de Modernisering Monumentenzorg (MoMo) in werking getreden. Als gevolg van de MoMo wijzigt de Bro (artikel 3.1.6, lid 2). Wat eerst voor alleen archeologie gold, geldt nu ook voor al het cultureel erfgoed.

In de toelichting van het bestemmingsplan dient een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De opsteller en vaststeller van het bestemmingsplan is daarmee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het facet archeologie. Ook de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie dienen te worden meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren.

Cultuurhistorie wordt door de gemeente Veldhoven gebiedsgericht benaderd. De focus ligt niet op losse elementen, maar op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt. De gemeente heeft een Nota Cultuurhistorie opgesteld en een cultuurhistorische beleidskaart gemaakt (2012). In de Nota zijn beleidsregels en wensen ten aanzien van de omgang met cultuurhistorie geformuleerd.

Uitsnede kaart Cultuurhistorische waarden en elementen, gemeente Veldhoven, met het plangebied aangeduid door middel van een groene ster

Beoordeling

Uit de toetsing van het plangebied aan de gemeentelijke cultuurhistorische beleidskaart blijkt dat in het plangebied geen waardevolle objecten en structuren aanwezig zijn. De Sint Janstraat is aangeduid als een cultuurhistorisch waardevolle weg. Het bestaande pand aan de Sint Janstraat 24, dat eveneens deel uitmaakt van het zorgcluster als geheel, betreft geen rijks- of gemeentelijk monument, maar bezit wel bouwkundige waarden. Het planvoornemen oefent geen (nadelige) invloed uit op de genoemde waarden.

In het kader van het vigerende bestemmingsplan zijn de cultuurhistorische waarden binnen het woongebied Zilverackers als geheel onderzocht. De opzet van de wijk houdt rekening met de aanwezige waarden, hetgeen aldus tevens geldt voor het onderhavige plangebied. Het bouwplan tast geen cultuurhistorische waarden aan, aangezien wordt aangesloten bij de beginselen die ten grondslag liggen aan de opzet van de wijk in zijn totaliteit.

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering vormt voor onderhavige ontwikkeling.

4.7 Archeologie

Toetsingskader

In Europees verband is het zogenaamde 'Verdrag van Malta' tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag is het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk te behouden. Waar dit niet mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden. Bij het ontwikkelen van ruimtelijk beleid moet het archeologisch belang vanaf het begin meewegen in de besluitvorming. Sinds 2007 kent Nederland de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz, gewijzigde Monumentenwet 1988). Op basis van deze wet zijn gemeenten belast met de zorgplicht voor het archeologisch erfgoed. Om invulling te geven aan deze gemeentelijk zorgtaak heeft de gemeente de archeologische waarden en verwachtingen inzichtelijk gemaakt door een gemeentelijke verwachtingenkaart op te stellen. Verder stelt de Wamz 2007 dat gemeenten archeologieparagrafen moeten opnemen in bestemmingsplannen en archeologische waarden en verwachtingen op te nemen op de verbeelding en ze te beschermen middels regels.

De gemeente Veldhoven beschikt, als invulling van haar verantwoordelijkheid volgens deze wet, over een eigen archeologiebeleid. Dit beleid is vastgelegd in de 'Nota archeologische monumentenzorg Veldhoven'. Met dit beleid wil de gemeente het cultureel erfgoed van Veldhoven behouden door behoedzame ontwikkeling en beheer.

Hiervoor heeft de gemeente een archeologische beleidsadvieskaart opgesteld waarop de archeologische waarden en verwachtingen van het gebied binnen de gemeentegrenzen is aangegeven door middel van categorieën. Hierdoor kunnen bij ruimtelijke ordeningsprocedures sneller beslissingen worden genomen en kan de archeologie in een vroeg stadium in het proces worden meegenomen.

Aan de op de beleidsadvieskaart aangegeven archeologische waarden en verwachtingen zijn per categorie beleidsregels gekoppeld. Deze beleidsregels geven aan wanneer welk archeologisch onderzoek verplicht is. Werkzaamheden die buiten de in de regels vermelde omvang en diepte vallen worden vrijgesteld van archeologisch onderzoek. Wel geldt er in dat geval een meldingsplicht.

Uitsnede archeologische beleidsadvieskaart, gemeente Veldhoven, met het plangebied aangeduid door middel van een groene ster

Beoordeling

Onderhavig plangebied is op de archeologische beleidsadvieskaart deels aangeduid als een gebied van categorie 4 en deels als een gebied van categorie 7. Categorie 4 betreft gebieden zonder een archeologische verwachting of archeologisch vrijgegeven. Hiervoor geldt geen onderzoeksplicht. Voor categorie 7 geldt een onderzoeksplicht bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 cm en een verstoringsoppervlakte van meer dan 250 m². De nieuwbouw vindt slechts voor een klein gedeelte plaats in het gebied van categorie 7. Het oppervlak waarover een verstoring dieper dan 40 cm plaatsvindt blijft onder de 250 m², waardoor geen onderzoeksplicht geldt.

Daarnaast heeft ten behoeve van de ontwikkeling van de wijk als geheel in een eerder stadium reeds archeologisch onderzoek plaatsgevonden. Aan de terreinen die daarbij nog niet of niet voldoende archeologisch zijn onderzocht is een dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' toegekend. Voor deze gebieden geldt nog wel een onderzoeksplicht. Binnen het plangebied is deze dubbelbestemming echter niet aanwezig, zodat definitief gesteld kan worden dat nader onderzoek naar archeologische waarden ten behoeve van het planvoornemen niet noodzakelijk is. Uiteraard dient bij het uitvoeren van de werkzaamheden wel rekening te worden gehouden met eventuele toevalsvondsten.

Conclusie

Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor onderhavig plan. Wel geldt de algemene meldplicht indien bij graafwerkzaamheden archeologische relicten worden aangetroffen.

4.8 Flora en fauna

Toetsingskader

De natuurbescherming in Nederland valt uiteen in twee verschillende aspecten: gebiedsbescherming en soortenbescherming. Gebieden kunnen beschermd zijn doordat ze zijn opgenomen in de Natuurbeschermingswet 1998. Vanaf begin oktober 2005 zijn hierin ook alle Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijn-gebieden opgenomen als Natura 2000-gebieden. Activiteiten die van invloed kunnen zijn op de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000-gebied moeten door Gedeputeerde Staten beoordeeld worden alvorens een vergunning voor de activiteit kan worden verleend. Dit geldt dus ook voor activiteiten die plaatsvinden buiten de beschermde gebieden. Van deze activiteiten moet worden bepaald of er sprake is van externe werking of cumulatie. Bij een vergunningsaanvraag is een zogenaamde passende beoordeling of een verstorings- of verslechteringstoets gewenst. Daarnaast kunnen gebieden zijn opgenomen in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS).

Ten aanzien van de bescherming van soorten worden een aantal zeldzame en/of kwetsbare plant- en diersoorten door de Flora- en faunawet beschermd. De doelstelling van de wet is de bescherming en het behoud van de gunstige staat van instandhouding van de in het wild levende planten- en diersoorten. Het uitgangspunt van de wet is 'nee, tenzij'. Dit betekent dat activiteiten met een schadelijk effect op beschermde soorten in principe verboden zijn. Van het verbod op schadelijke handelingen ('nee') kan onder voorwaarden ('tenzij') worden afgeweken, met een ontheffing of vrijstelling. Het verlenen hiervan is de bevoegdheid van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I).

Beoordeling

Met het oog op de gebiedsbescherming dient op de eerste plaats te worden gekeken naar de Natura 2000-gebieden 'Kempenland-West' en 'Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux'. Deze gebieden liggen beide op circa 3,5 kilometer afstand van het plangebied. Op de tweede plaats dienen de gebieden die tot EHS zijn aangewezen te worden beschouwd. Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied zijn geen EHS-gebieden aanwezig.

Gelet op de soortenbescherming kan worden gesteld dat, aangezien enerzijds de momenteel aanwezige bomen en struiken in het plangebied behouden blijven en anderzijds het terrein braakliggend is en als zanddepot wordt gebruikt, het aannemelijk is dat met het planvoornemen geen waardevolle flora en fauna in het geding komt. Het uitvoeren van een quickscan flora en fauna ten behoeve van de planwijziging wordt om die reden niet noodzakelijk geacht.

Conclusie

Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er geen belemmeringen zijn ten aanzien van het aspect flora en fauna inzake de vaststelling van dit bestemmingsplan.

4.9 Luchtkwaliteit

Toetsingskader

Op 15 november 2007 is een nieuw wettelijk stelsel voor luchtkwaliteitseisen van kracht geworden. Eén van de elementen daarvan is dat projecten die 'niet in betekenende mate bijdragen' aan de concentraties, niet meer afzonderlijk getoetst hoeven te worden aan de grenswaarden voor de buitenlucht. De 'regeling niet in betekenende mate bijdragen' kan in sommige situaties worden toegepast. Voor projecten die de hoeveelheid fijn stof en stikstofdioxide in de lucht met maximaal 3% verhogen hoeven geen aanvullende maatregelen getroffen te worden. Het project draagt dan niet in betekende mate (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging. Deze Ministeriële regeling, verder aan te duiden als de Regeling NIBM, geeft voor een aantal categorieën van projecten een (getalsmatige) invulling aan de NIBM-grens. Het gaat om woningbouw- en kantoorprojecten en enkele soorten van inrichtingen (bijv. emplacementen, kassen en andere landbouwinrichtingen).

Beoordeling

In onderhavig geval is sprake van de bouw van een gebouw met in totaal 16 wooneenheden, in een in ontwikkeling zijnd woongebied. Op basis van het vigerende bestemmingsplan zijn maximaal 23 grondgebonden woningen toegestaan. De toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van deze planwijziging is gering. Een criterium om nadere eisen te stellen aan bouwplannen is dat bij 1.500 woningen en 1 ontsluitingsweg het jaarlijks percentage stofdeeltjes omhoog kan gaan. Aangenomen mag worden dat de geschetste uitbreiding een veel kleinschaliger ontwikkeling is. Uitgaande van het 3% criterium is derhalve binnen het plangebied geen sprake van een project dat in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging.

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de onderhavige ontwikkeling.

4.10 Bedrijven en milieuzonering

Toetsingskader

Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische aspecten wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering wordt verstaan een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en anderzijds milieugevoelige gebieden zoals woonwijken. Om het begrip hanteerbaar te maken is gebruik gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' van de VNG uit 2009. Bedrijven zijn hierin opgenomen in een tabel, die is ingedeeld in milieucategorieën, waarbij per bedrijf is aangegeven wat de afstand tot een rustige woonwijk dient te zijn (de zogenaamde afstandentabel). Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief. Er kan (enigszins) van afgeweken worden in situaties waarin geen sprake is van een rustige woonwijk of bij afwijkende bedrijven. In het algemeen wordt door middel van het aanbrengen van een zonering tussen bedrijvigheid en woonbebouwing de overlast ten gevolge van de bedrijfsactiviteiten zo laag mogelijk gehouden. De VNG-publicatie onderscheidt twee omgevingstypen:

• Het omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied
  Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied, (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.
• Het omgevingstype gemengd gebied
  Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.

Beoordeling

In de omgeving van het plangebied, dat gelegen is in een rustige woonwijk, komen geen bedrijven of inrichtingen voor waarvan de invloed tot in of nabij het plangebied reikt. De woonzorgfunctie die binnen het plangebied zelf mogelijk wordt gemaakt, levert omgekeerd ook geen hinder op voor gevoelige functies in de omgeving.

Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor onderhavig plan.

4.11 Externe veiligheid

4.12 Watertoets

Toetsingskader

De laatste jaren dient in ruimtelijke plannen steeds meer aandacht besteed te worden aan waterhuishoudkundige aspecten. Daarbij staan naast een duurzaam waterbeheer de integrale afweging en het creëren van maatwerk voorop. Water moet altijd bekeken worden in het licht van het watersysteem of stroomgebied waarin een stad of een dorp ligt. Een goede afstemming van waterbeleid en ruimtelijke ordening, ook in het direct aangrenzende gebied, is daarom noodzakelijk. De integratie van water in ruimtelijke plannen wordt landelijk ondersteund. In de Startovereenkomst Waterbeleid 21e eeuw tussen rijk, provincies, Waterschappen en gemeenten (d.d. 14 februari 2001) is overeengekomen dat vanaf de ondertekening van deze overeenkomst op alle voor de waterhuishouding relevante nieuwe ruimtelijke plannen een zogenaamde watertoets uitgevoerd dient te worden. Concreet betekent de invoering van de watertoets, dat een plan een zogenaamde waterparagraaf dient te bevatten, die keuzes ten aanzien van de waterhuishoudkundige aspecten gemotiveerd beschrijft. Daarin dient een wateradvies van de waterbeheerder te worden meegenomen. De watertoets is wettelijk verankerd in artikel 3.6 lid 1, sub b Bro.

Beoordeling

Door Econsultancy is de watertoets doorlopen ten behoeve van het onderhavige planvoornemen. Daarbij is de geohydrologische situatie van het plangebied in kaart gebracht, zijn de wettelijke beleidskaders toegelicht en zijn de effecten van het planvoornemen op de waterhuishoudkundige situatie onderzocht. De volledige watertoets (projectnummer 15124486, 11 februari 2016) is als Bijlage 4 bij deze toelichting opgenomen.

Samengevat wordt in de watertoets geconcludeerd dat water expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing wordt genomen in het plan en dat hemelwater op een duurzame wijze wordt verwerkt. De ontwikkeling zal daarmee hydrologisch neutraal zijn. In de toekomstige bergings- c.q. infiltratievoorziening dient in ieder geval 75 m³ (extra) water geborgen te kunnen worden. Op basis van de huidige planvorming is binnen het vigerende bestemmingsplan genoeg ruimte beschikbaar om de extra hoeveelheid hemelwater te bergen.

Ter onderbouwing van de bovenstaande aanname wordt onderstaand tevens de wateropgave voor het gehele initiatief van het zorgcluster beschouwd, alsmede de verhouding van de plannen tot het totale waterhuishoudingsplan Oerle 2009 voor de Zilverackers.

In de onderstaande afbeelding zijn de locaties van de retentievoorzieningen aangegeven, deze zijn verdeeld in een noordelijke en centrale voorziening. Deze zijn niet met elkaar verbonden in verband met het hoogteverschil in het totale plangebied.

De locatie van het zorgcluster is weergegeven in de uitzet.

Voor het plangebied Oerle Zuid is het waterhuishoudkundige plan “Oerle-Zuid, herziening juli 2009“ opgesteld. In dit waterhuishoudkundige plan is het verhard oppervlak van het initiatief zorgcluster Oerle niet opgenomen.

Het verhard oppervlak van het totale initiatief zorgcluster Oerle bedraagt ca. 6.000 m².

In het waterhuishoudkundige plan staan de volgende uitgangspunten :

• Inhoud infiltratievoorziening 40 mm, overeenkomend met T=10.
• Waking minimaal 0,2 m;
• Voor de dimensionering van de voorzieningen bij T=10 (40 mm) is in het plan gekozen voor een maximale waterschijf van 0,50 m.
• Er is in het plan ook een doorkijk gegeven bij extreme neerslaggebeurtenissen T=100 waarbij de voorzieningen 60 mm moet kunnen bergen i.p.v. van 40 mm.

Bovenstaande uitgangspunten zijn toegepast op de huidig aangelegde voorzieningen waarbij er 1.21 ha verhardoppervlak is aangesloten op de noordelijke voorzieningen en 5.68 ha op de centrale voorziening. Het effect van de toename van het verharde oppervlak op de centrale voorziening is uitgewerkt in onderstaande tabel. In de berekening is gerekend met het uitgangspunt een waking van 0,20 m. De m³ zijn bepaald aan de hand van een gemiddeld dwarsprofiel per afzonderlijke voorziening. De noordelijke voorziening heeft twee afzonderlijke voorzieningen en de centrale voorziening zes.

De gekozen waterschijf betekend voor het noordelijk deel een berging van 500 m³ en voor het centrale deel 2.310 m³. Door toename van het verhard oppervlak van het Zorgcluster zal de gekozen maximale waterschijf in de centrale voorziening iets hoger zijn, circa 0,55 m.

Conclusie

Het extra oppervlak van het Zorgcluster Oerle kan geborgd worden in de centrale voorziening.Er is 4.700 m³ beschikbaar bij 0.20 waking voor een benodigde berging van 2.512 m³ bij 40 mm en van 3.768 m³ bij 60 mm.

4.13 Duurzaamheid

Toetsingskader

Bij duurzame ontwikkeling wordt gestreefd wordt naar het tot stand brengen van een duurzame samenleving. Dit gebeurt door in alle stadia van een planproces kansen en mogelijkheden te benutten voor het realiseren van een hoge ruimtelijke kwaliteit in combinatie met een zo laag mogelijke milieubelasting, en deze in de tijd weten te handhaven, zodat ook toekomstige generaties daarin delen.

Per 1 januari 2013 dient in dat verband voor nieuwbouwwoningen een EPG berekening (energieprestatie) én een MPG (milieuprestatie) berekening te worden overgelegd (indieningsvereiste) bij de aanvraag omgevingsvergunning. Voor een nieuwbouwwoning adviseert de gemeente Veldhoven om het gebruiksvriendelijke GPR-gebouw instrument toe te (laten) passen vanaf de ontwerpfase. De vereiste milieuprestatieberekening is opgenomen in de GPR-gebouw software onder het thema milieu. Met de GPR-gebouw software wordt de duurzaamheid van een nieuwbouwwoning uitgerekend als rapportcijfers voor de thema’s energie, milieu (materialen), gezondheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde. Voor het thema energie is de (separaat) berekende EPG-waarde maatgevend en voor het thema milieu de MPG-waarde. Het invullen van de maatregelen voor de andere duurzaamheidsthema’s van GPR-gebouw is relatief eenvoudig en kost minder tijd. Door in het (voor)ontwerp al met de extra maatregelen rekening te houden wordt eerder voldaan aan de gemeentelijke duurzaam bouwen ambities. Indien niet aan de gemeentelijke duurzaam bouwen ambities kan worden voldaan is het mogelijk om in het plan nog ‘natuurvriendelijke’ maatregelen op te nemen. Bij de beoordeling zal hiermee vervolgens rekening worden gehouden.

Beoordeling

Onderstaand zijn de randvoorwaarden opgesomd met betrekking tot de toetsing aan de gemeentelijke duurzaam bouwen ambities:

• 1. Voor het casco van de (afzonderlijke) woning dient voor de gevels een Rc-waarde van ten minste 4,5 m2.K/W , het dak een Rc-waarde van ten minste 6.0 m2.K/W en de begane grond vloer een Rc-waarde van ten minste 3,5 m2.K/W te worden toegepast en voor de U-waarde voor raam/deur (glas+ kozijn) van ten minste 1.65 W/m2.K. 7.2
• 2. De onder 1. genoemde uitgangspunten voor een duurzaam casco dienen te zijn opgenomen in een indicatieve EPG-berekening (energieprestatie), die bij het voorlopig ontwerp (VO), definitief ontwerp (DO) voor de maatgevende woningen van het plan wordt overgelegd. De maatgevende woningen worden in overleg met de gemeente bepaald.
• 3. Bij toepassing van houtmaterialen dient uitsluitend gebruik gemaakt te worden van FSC-hout.
• 4. De individuele woningen dienen te voldoen aan een GPR-gebouw score van gemiddeld 7.5, waarbij de score voor het onderdeel Energie niet lager mag zijn dan 7.0.
• 5. De GPR-gebouw score dient berekend te worden met de software 'GPR-gebouw' (versie 4.2 of opvolger), welke software gratis aan de Marktpartij ter beschikking wordt gesteld door de gemeente.
• 6. Zowel bij het voorlopig- als het definitief ontwerp van het bouwplan, dient voor de maatgevende woningen een GPR-gebouw berekening te worden overgelegd. De maatgevende woningen zijn dezelfde woningen als genoemd onder 2.
• 7. Bij de aanvraag omgevingsvergunning wordt, zonodig een geactualiseerde, GPR-gebouw berekening gevoegd van de maatgevende woning(en).

In een realisatieovereenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer zijn afspraken gemaakt over de genoemde randvoorwaarden. Hiermee wordt gegarandeerd dat bij de realisatie van een bouwplan op basis van het onderhavige wijzigingsplan aan de duurzaamheidsdoelstellingen wordt voldaan.

Conclusie

Het aspect duurzaamheid is voldoende gewaarborgd in het onderhavige planvoornemen.

5.1 Inleiding

Dit hoofdstuk bespreekt de wijze waarop het ruimtelijk en functioneel beleid voor het plangebied in het wijzigingsplan is vertaald. Bij het opstellen van de juridische regeling heeft het uitgangspunt centraal gestaan dat er een regeling geboden wordt die de gewenste ontwikkeling van het plangebied mogelijk maakt.

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (met legenda) en planregels, vergezeld van een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De planregels regelen de gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de gebruiksmogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing. De toelichting heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de verbeelding en planregels. In de volgende twee paragrafen wordt de systematiek van de planregels uiteengezet en wordt een uitleg per bestemming gegeven.

5.2 Systematiek van de planregels

SVBP 2012

Per 1 juli 2013 is het voor bestemmingsplannen en inpassingsplannen die na voornoemde datum als ontwerp ter visie worden gelegd, verplicht om de SVBP 2012 (standaard vergelijkbare bestemmingsplannen 2012) toe te passen. Ook onderhavig wijzigingsplan is derhalve conform deze standaard opgezet, ongeacht het feit dat het moederplan een bestemmingsplan betreft dat conform de SVBP 2008 is opgezet.

Opbouw regels

In deze paragraaf wordt de systematiek van de regels en de wijze waarop de regels gehanteerd dienen te worden, uiteengezet. De regels van het plan bestaan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen. De opzet en inhoud van de regels sluit zoveel mogelijk aan bij die van het vigerende bestemmingsplan “Oerle-Zuid, eerste fase Zilverackers”, dat het moederplan van het onderhavige wijzigingsplan is. Hieronder wordt de systematiek, opbouw en indeling van de regels kort toegelicht.

5.3 Inleidende regels

In de begripsbepalingen worden omschrijvingen gegeven van de in het wijzigingsplan gebruikte begrippen. Deze zijn opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Alleen die begripsbepalingen zijn opgenomen die gebruikt worden in de planregels en die tot verwarring of voor meerdere uitleg vatbaar zijn.

Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen wordt in de wijze van meten uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden.

5.4 Bestemmingsregels

De gronden van het gehele plangebied hebben een positieve bestemming. Een positieve bestemming betekent dat gebruik van de gronden voor de verschillende bestemmingen direct mogelijk is. Bovendien betekent het dat oprichting van gebouwen direct mogelijk is nadat burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning ten behoeve van het bouwen hebben verleend. Een omgevingsvergunning wordt verleend indien zij voldoet aan onder meer de planregels van het wijzigingsplan, het Bouwbesluit en de Bouwverordening.

De opbouw van de bestemmingen ziet er in beginsel als volgt uit:

• bestemmingsomschrijving;
• bouwregels;
• afwijking van de bouwregels;
• specifieke gebruiksregels;
• afwijking van de gebruiksregels;
• omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden;
• wijzigingsbevoegdheid.

5.5 Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat wanneer volgens een bestemmingsplan of wijzigingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

Algemene bouwregels

In deze bepaling is geregeld dat ondergeschikte bouwdelen het bouwvlak mogen overschrijden.

Algemene gebruiksregels

Bij diverse bestemmingen is uitdrukkelijk aangegeven wat in ieder geval als strijdig met de bestemming wordt geacht. In deze bepaling is in het algemeen aangegeven dat gebruik van gronden en/of opstallen voor een seksinrichting of escortbedrijf als strijdig gebruik wordt aangemerkt.

Algemene aanduidingsregels

luchtvaartverkeerszone - IHCS

Ter plaatse van de aanduiding 'luchtvaartverkeerszone - IHCS' is het Inner Horizontal Conical Surface (IHCS) geregeld. Het gaat om de waarborging van een obstakelvrij (start- en landing)vlak ter waarborging van de vliegverkeersveiligheid (maximaal toegestane hoogte 42 meter boven NAP). In de bouwregels is de maximale bouwhoogte derhalve vastgelegd op 42 meter. Tevens is voorzien in een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden.

luchtvaartverkeerszone - ILS

Ter plaatse van de aanduiding 'luchtvaartverkeerszone - ILS' is het Instrument Landing System (ILS) geregeld. Het gaat om de bescherming van het ILS systeem van Eindhoven Airport. De regeling stelt beperkingen aan de situering en hoogte van bouwwerken. Via afwijking kan daarvan worden afgeweken.

Algemene afwijkingsregels

Hierin is een afwijkingsregel opgenomen die geldt voor alle bestemmingen binnen het wijzigingsplan. Deze biedt het bevoegd gezag de mogelijkheid om, onder voorwaarden, maximaal 10 % van een aantal in het plan opgenomen maten af te wijken door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning.

Algemene wijzigingsregels

Onder het kopje algemene wijzigingsregels wordt het College van burgemeester en wethouders via de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid de mogelijkheid geboden om de bestemmingsgrenzen met maximaal 5 meter te kunnen verschuiven.

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

In deze bepaling wordt vorm en inhoud gegeven aan het overgangsrecht. De regeling sluit aan bij het Besluit ruimtelijke ordening.

Slotregel

Als laatste is de slotregel opgenomen. Deze bepaling bevat zowel de titel van het plan als de vaststellingsbepaling.

5.6 Beschrijving van de geldende bestemming

Maatschappelijk

Het plangebied behoudt de bestemming 'Maatschappelijk', zoals deze reeds in het vigerende bestemmingsplan is geregeld. In tegenstelling tot het vigerende bestemmingsplan maakt het onderhavige wijzigingsplan het echter mogelijk om binnen het plangebied gestapelde woningen te bouwen. Tevens worden meer wooneenheden (maximaal 50) toegestaan dan op basis van het vigerende bestemmingsplan mogelijk is. Voor het overige zijn de regels uit het vigerende bestemmingsplan “Oerle-Zuid, eerste fase Zilverackers” integraal overgenomen.

De toegestane maatvoeringen worden geregeld op de verbeelding. De gebouwen zijn in beginsel uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Bij woningen zijn onder voorwaarden aan huis verbonden beroepen/bedrijven toegelaten. Voorts mogen binnen deze bestemming kleine nutsvoorzieningen worden gebouwd.

Via het toepassen van afwijking door het College van burgemeester en wethouders kan/kunnen onder voorwaarden:

• grotere gebouwen van openbaar nut worden opgericht;
• hogere antenne-installaties worden toegestaan;
• een afwijkende maatvoering voor overige bouwwerken, geen gebouwen worden toegestaan;
• een vergroting van de vloeroppervlakte voor aan huis verbonden beroepen/bedrijven toestaan;
• aan huis verbonden bedrijven toestaan die niet in de bij het plan gevoegde Staat van inrichtingen staan alsmede kinderopvangbedrijven.