De Run 2012 ASML

4.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, Rarro)

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) in werking getreden. De aanleiding voor het opstellen ligt in nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen. Groei, stagnatie en krimp vinden gelijktijdig plaats. De structuurvisie geeft een integraal kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. In de visie worden ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur sterker dan voorheen met elkaar verbonden. De structuurvisie vervangt alle voorgaande rijksnota’s ten aanzien van ruimte en mobiliteit (waaronder de Nota Ruimte), behalve de Structuurvisie Nationaal Waterplan.

De hoofdlijn van de SVIR is dat het Rijk op het gebied van de ruimtelijke ordening terugtreedt en dat gemeenten en provincies op dit taakveld een meer prominente rol krijgen. In het SVIR staat centraal dat alleen nog een taak voor het Rijk is weggelegd wanneer sprake is van nationale baten en/of lasten, internationale verplichtingen (bijvoorbeeld werelderfgoederen) of provincie cq. lands overschrijdende onderwerpen.

Het Rijk heeft 13 onderwerpen benoemd waar het, aan de hand van de bovenstaande criteria, een taak voor zichzelf ziet weggelegd. Door het nemen van verantwoordelijkheid ten aanzien van deze onderwerpen stelt het Rijk zich voor de middellange (2028) en lange termijn (2040) tot doel Nederland concurrerend, veilig en leefbaar te houden. De onderwerpen die een nationaal belang betreffen zijn het creëren van een internationaal bereikbaar vestigingsklimaat, ruimte bieden voor het hoofdnetwerk van (duurzame) energievoorziening en het vervoer van stoffen via buisleidingen en een efficiënt gebruik van de ondergrond. Daarnaast zijn ook het creëren van een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor- en vaarwegen, het beter benutten en in stand houden van het bestaande mobiliteitssysteem met bijbehorende hoofdinfrastructuur, het verbeteren van de milieukwaliteit, ruimte voor waterveiligheid en klimaatbestendige ontwikkeling, ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationaal unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten, ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten en ruimte voor militaire terreinen en activiteiten van nationaal belang. Tenslotte vindt het Rijk zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij ruimtelijke plannen belangrijk.

Veldhoven maakt in de SVIR deel uit van de stedelijke regio Brainport Zuidoost-Nederland. Opgaven van nationaal belang in dit gebied zijn:

• Het verbeteren van het vestigingsklimaat van de Brainport Zuidoost-Nederland door het optimaal benutten en waar nodig verbeteren van de (internationale) bereikbaarheid van deze gebieden via weg, water, spoor en lucht (o.a. uitvoering Programma Hoogfrequent Spoorvervoer);
• Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000-gebieden;
• Het (internationaal) buisleidingennetwerk vanuit Rotterdam en Antwerpen naar Chemelot en het Ruhrgebied ruimtelijk mogelijk maken;
• Het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk (380 kV) over de grens.

Het beleid van het Rijk wordt geëffectueerd door het Barro en het Rarro.

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening, eerste tranche (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden. Het Barro vloeit voort uit de SVIR. Het kabinet heeft in de genoemde SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen moet worden ingezet. Het gaat daarbij om het beschermen van de nationale belangen. Deze algemene regels, vastgelegd in het Barro, werken zoveel mogelijk direct door op het niveau van de lokale besluitvorming. Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, is gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal medebewind.

In het wetsvoorstel tot wijziging van de Wro (Spoedwet Wro; TK 32 821) wordt, naar aanleiding van het Raad van State-advies over het Barro, eerste tranche, de wettelijke grondslag voor het provinciaal medebewind en ontheffingen verbeterd. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State voorziet het Barro thans ook in een bij dit besluit behorende ministeriële regeling : de regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro), welke uitwerking geeft aan enkele bepalingen in het Barro. In deze regeling is de begrenzing opgenomen van de gebieden waarvoor een reservering of een vrijwaring geldt. De aanduiding van deze gebieden is opgenomen in het Barro.

Op 1 oktober 2012 is aan het Barro een aantal onderwerpen toegevoegd. Het gaat om onder andere de Ecologische hoofdstructuur, elektriciteitsvoorziening en de toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet. Aan het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt op 1 oktober a.s. de ladder voor duurzame verstedelijking toegevoegd. De wijziging van het Barro gaat vergezeld van een wijziging van de Rarro.

Ten aanzien van het onderhavige plangebied is naast voormelde opgaven van nationaal belang voor de stedelijke regio Brainport Zuidoost-Nederland van belang de aanwijzing in de SVIR een deel van de A67 als traject met 2x3 rijstroken. Deze richtlijn is geen harde eis en kent enkel voor het wegvak tussen Geldrop en Eindhoven een vertaling als reserveringsgebied in het Rarro. Voor de A67 aansluitend aan het plangebied van dit bestemmingsplan is van een dergelijk reserveringsgebied geen sprake. Dit laat overigens onverlet dat uitbreiding van de A67 ongewijzigd mogelijk blijft na totstandkoming van dit bestemmingsplan.

Daarnaast is het plangebied gelegen in de aanvliegroutes van vliegveld Eindhoven, zoals geregeld in de Rarro. Hierdoor is sprake van te respecteren hoogtematen. Binnen het plangebied is grotendeels sprake van een bestaande situatie en in het uitbreidingsgebied worden de hoogtematen gerespecteerd.

Het bestemmingsplan past aldus binnen het rijksbeleid.

4.3.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

De SVRO is vastgesteld op 1 oktober 2010 en geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie. Het is de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De visie ondersteunt daarnaast het beleid op andere provinciale beleidsterreinen. Een deel van het provinciale beleid uit de vigerende beleidsstukken is nog steeds actueel en blijft ongewijzigd. Ten deze relevante voorbeelden zijn het principe van concentratie van verstedelijking en zuinig ruimtegebruik. In de structuurvisie wordt hiervoor het principe van zorgvuldig ruimtegebruik geïntroduceerd.

Het merendeel van de ruimtebehoefte van bedrijven wordt opgevangen in het stedelijk concentratiegebied. Het stedelijk concentratiegebied biedt ruimte voor de groei van de eigen bedrijvigheid, voor de vestiging van bedrijven van buiten Noord-Brabant en voor bedrijven die vanwege hun aard, schaal of functie niet (langer) passen in de kernen in het landelijk gebied.

De provincie vindt het belangrijk dat er voldoende terreinen geschikt blijven of geschikt worden gemaakt voor de vestiging van bedrijven die hinder kunnen veroorzaken naar hun omgeving in de vorm van geluid-, stof-, geur- of verkeershinder en voor bedrijven met een extern veiligheidsrisico. Per locatie wordt de hoeveelheid ruimte met de daarbij horende inrichtingseisen, het uitgifteprotocol en de manier waarop dit wordt veilig gesteld, vastgelegd om conflicterende situaties te voorkomen. Het is daarom belangrijk dat er zorgvuldig wordt omgegaan met de beschikbare ruimte op de (middel)zware bedrijventerreinen. Bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2 passen in beginsel in woon- en gemengde gebieden.

Onderhavig plan voorziet in de uitbreiding van ASML deels op gronden die reeds bestemd zijn voor bedrijfsmatige functies. Aangezien beschikbare ruimte die reeds bestemd is voor bedrijven een nieuwe invulling wordt gegeven is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Wat de uitbreiding van de bedrijfsfunctie op de thans als agrarisch gebied in gebruik zijnde gronden betreft kan worden vastgesteld dat dit een natuurlijke uitbreiding van het bestaande industrieterrein betreft direct gelegen aan de A67 en binnen als bestaand stedelijk concentratiegebied aangeduid gebied.

Zorgvuldig ruimtegebruik krijgt in het plangebied meerdere invullingen. In de planregels is de minimale kavelgrootte op 1.000 m² gesteld en is sprake van een minimaal bebouwingspercentage om oneigenlijk gebruik van het bedrijventerrein te voorkomen. Kleinschalige bedrijvigheid, die goed te mengen is met de woonfunctie, kan op deze wijze – naast het niet toestaan van lage milieucategorieën – worden geweerd.

Intensief ruimtegebruik is niet alleen het beter benutten van het platte vlak, maar ook juist van de hoogte én de diepte. Waar mogelijk is de bouwhoogte voor gebouwen verhoogd tot de voor de inrichting van ASML maximale hoogtemaat van 30 meter. In een deel van het plangebied is gekozen voor een hoogtemaat van 20 meter als uitgangspunt, die na afwijking met de bijbehorende belangenafweging kan worden verhoogd indien een concreet belang van ASML hiertoe aanleiding geeft. Aan de grenzen van het plangebied en daar waar sprake is van openbare wegen is een lagere hoogtemaat van 12 meter aangehouden (deels conform de bestaande hoogtemaat).

Het parkeren van werknemers en bezoekers op bedrijventerreinen legt een groot beslag op de beschikbare ruimte in het plangebied. Uit oogpunt van beeldkwaliteit en verkeersveiligheid wordt het parkeren op eigen terrein geëist. Binnen het bestemmingsvlak is overal de bouw van parkeervoorzieningen toegestaan en een deel van het bestemmingsgebied aan de A67 is hiervoor specifiek aangewezen. Op indirecte wijze wordt middels het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen – door het aanleggen van hoogwaardig openbaar vervoer en kwalitatief hoogwaardige langzaam verkeersverbindingen – gepoogd ‘onnodige’ parkeerbehoefte te voorkomen in het plangebied.

4.3.2 Verordening ruimte 2012

Op 11 mei 2012 heeft Provinciale Staten de Verordening ruimte 2012 vastgesteld. Hierin legt de provincie een sterk accent op een meer duurzame inrichting van bedrijventerreinen en kantorenlocaties, waarbij bovendien zorgvuldig ruimtegebruik centraal gesteld wordt. Onder duurzaamheid wordt verstaan, dat zuinig met de ruimte wordt omgegaan, dat de inrichting van het bedrijventerrein bijdraagt aan de milieudoelstellingen van de provincie, dat er bijzondere aandacht wordt besteed aan het aanzien (beeldkwaliteit) en dat de economische kwaliteit van het terrein optimaal is. Zuinig ruimtegebruik betekent ruimtelijk gezien dat de ruimte op bestaande bedrijventerreinen en kantorenlocaties beter wordt benut, in het bijzonder door intensief en meervoudig ruimtegebruik.

In hoofdstuk 3 van de Verordening ruimte zijn regels betreffende zorgvuldig ruimtegebruik bij bedrijventerreinen en kantorenlocaties opgenomen. De navolgende bepalingen zijn in dit kader in het bijzonder relevant:

Artikel 3.6 Regels voor aan te leggen of uit te breiden bedrijventerreinen en kantorenlocaties

• 1. De toelichting bij een bestemmingsplan dat voorziet in een ontwikkeling of een uitbreiding van een bedrijventerrein of een kantorenlocatie bevat een verantwoording over de wijze waarop:
  • a. de afspraken die daaromtrent in het regionaal ruimtelijk overleg bedoeld in artikel 12.4, onder c, zijn gemaakt, worden nagekomen;
  • b. b. het beoogde netto ruimtebeslag zich verhoudt tot de afspraken genoemd onder a. en tot de beschikbare harde plancapaciteit voor bedrijventerreinen en kantorenlocaties;
  • c. c. door middel van regels zorgvuldig ruimtegebruik wordt bevorderd.
• 2. Onder harde plancapaciteit voor bedrijventerreinen en kantorenlocaties bedoeld in het eerste lid, onder b, wordt verstaan de capaciteit voor aan te leggen of uit te breiden bedrijventerreinen en kantorenlocaties waarover een gemeente beschikt, die:
  • a. wordt uitgedrukt in het netto ruimtebeslag van bedrijventerreinen en kantorenlocaties;
  • b. is opgenomen in een vastgesteld bestemmingsplan waarbij de bestemming nog niet is verwezenlijkt.
• 3. De wijze waarop zorgvuldig ruimtegebruik bedoeld in het eerste lid, onder c, wordt bevorderd, betreft in het bijzonder:
  • a. de wijze waarop de inrichting van het bedrijventerrein of de kantorenlocatie een gunstige verhouding tussen bruto en netto ruimtebeslag bevordert;
  • b. voor zover van toepassing, regels inzake een doelmatige verdeling van het ruimtebeslag ten behoeve van bedrijven in de verschillende milieucategorieën;
  • c. regels inzake de minimale omvang van de uit te geven bedrijfskavels;
  • d. regels inzake een op de aard van het bedrijventerrein of de kantorenlocatie aangepast bebouwingspercentage en bouwhoogte;
  • e. regels welke beogen oneigenlijk ruimtegebruik, gelet op de aard van het bedrijventerrein of de kantorenlocatie, tegen te gaan.
• 4. Onder oneigenlijk ruimtegebruik bedoeld in het derde lid, onder e, wordt voor wat betreft een middelzwaar en zwaar bedrijventerrein verstaan het gebruik voor:
  • a. bedrijfswoningen;
  • b. bedrijfsmatige uitoefening van administratieve diensten, detailhandel, horeca, maatschappelijke voorzieningen en leisurevoorzieningen, tenzij deze direct verband houden met een of meer op het desbetreffende terrein gelegen bedrijven en zoveel mogelijk geclusterd zijn gesitueerd;
  • c. andere bedrijven dan bedoeld onder b en behorend tot de milieucategorie 1 en 2, met uitzondering van een bedrijf gelegen op een bestemmingsvlak met een omvang van meer dan 5000 m².

Wat betreft de in artikel 3.6. lid 1 bedoelde verantwoording kan worden verwezen naar de notitie Regionale afspraken & programmering werklokaties Zuidoost-Brabant van 30 mei 2012 en de afspraken die op 13 juni 2012 zijn gemaakt door het Regionaal Ruimtelijk Overleg Zuidoost-Brabant en portefeuillehoudersoverleg SRE Ruimte/wonen en Economie. Op pagina 23 van de notitie wordt gewag gemaakt van de afspraak binnen SRE verband, dat vanwege een overcapaciteit geen nieuwe industrieterreinen worden ontwikkeld tenzij deze specifiek (op een kaart) hiervoor zijn aangewezen. De uitzondering op deze regel betreft de terreinen De Run 7000 en High Tech Campus Zuid. De Run 7000 wordt specifiek wordt gelabeld voor een eventuele uitbreiding van ASML, zowel voor als na 2020.

Van belang is verder dat bedrijventerrein Habraken noch het hergebruik van leegstaande panden op de Run een alternatief vormt voor de uitbreiding van ASML zoals deze in dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt. De reden hiervoor is gelegen in het feit dat ASML een aaneengesloten bedrijfsterrein nodig heeft (hetgeen ook de overbouwingsmogelijkheid van de Run 6800 verklaart) om op het gewenste kwaliteits- en reinheidsniveau te kunnen werken. Vanaf de ontvangst van de onderdelen voor de door ASML te vervaardigen machines is sprake van een unieke reinheidsgraad, die enkel inpandig kan worden gegarandeerd. Vandaar dat het bedrijf wordt gekenmerkt door zeer schone opslag- en werkruimten, die via een separate infrastructruur aan elkaar zijn gekoppeld. Enkel op deze wijze kan van binnenkomend onderdeel tot gereed zijnde machine de noodzakelijke werkomgeving worden gegarandeerd. Vervoer van onderdelen of machines naar diverse separate locaties maakt een dergelijke werkwijze onmogelijk, zodat fysieke aansluiting bij de bestaande ASML inrichting noodzakelijk is. Gezien het unieke karakter van de ASML gebouwen is ook hergebruik van elders op de Run aanwezige bestaande gebouwen geen optie.

In de regels van onderhavig bestemmingsplan wordt invulling gegeven aan voormelde artikelen 3.6 lid 3 en 3.7., waarmee onderhavig plan passend is binnen de Verordening ruimte 2012.

4.4.1 Totaalontwikkelingsplan bedrijventerrein De Run (T.O.P. Run, 1999)

Bevordering van het investeringsklimaat, verdere groei van de werkgelegenheid en realiseren van toekomstwaarde van De Run voor bedrijfsleven en gemeente zijn belangrijke doelstellingen zoals opgenomen in het Totaalontwikkelingsplan bedrijventerrein De Run uit 1999. In dit plan wordt speciaal aandacht aan ASML besteed. De toekomstvisie van De Run biedt een kader dat beoogt een bijdrage te leveren aan vergroting van de particuliere investeringen en daarmee versterking van de werkgelegenheid op het bedrijventerrein. Het doelmatig benutten van beschikbare ruimte is belangrijk voor het efficiënt en effectief uitvoeren van bedrijfsactiviteiten. Intensivering van het ruimtegebruik kan ook plaatsvinden door meer gestapeld te bouwen.

De gemeente poogt middels voorliggend bestemmingsplan, hiervoor de juiste randvoorwaarden te scheppen.

4.4.2 Beleidsdocument intensief ruimtegebruik op bedrijventerreinen, 2005

Zorgvuldig en intensief ruimtegebruik speelt een belangrijke rol voor bedrijventerrein De Run. De Regioraad van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) heeft het Beleidsdocument “Intensief ruimtegebruik op bedrijventerreinen” in februari 2005 vastgesteld, als kader bij het opstellen van bestemmingsplannen. Het document bevat generieke beleidsregels (waarvan in principe niet wordt afgeweken) en facultatieve beleidsregels (waarvan de gemeente wel kan afwijken) om intensief ruimtegebruik te stimuleren. In dit bestemmingsplan zijn met name de beleidsregels voor het planologische regime van belang, waarbij een checklist is ontworpen met intensiveringsopties.

In het voorliggende bestemmingsplan wordt aan de generieke en facultatieve regels invulling gegeven.

4.4.3 A2-Zone, de geniale Brainportlocatie, Avenue De Hurk/De Run, 2006 - 2007

De regio Zuidoost-Brabant staat met Brainport voor een grote opgave. Om de positie als Brainport inhoud te geven en deze structureel planologisch verankeren heeft het SRE in dit kader een planvormingtraject ingezet onder de noemer “A2-zone”. In 2006 heeft dit geresulteerd in een “Ontwikkelingsvisie A2-zone”, die medio 2007 is uitgewerkt in een ontwikkelingsplan: “De geniale Brainportlocatie”. Deze plannen bieden een ontwikkelingskader om te groeien naar een economisch vitale toptechnologische regio, en te voldoen aan de ambitie om de A2-Zone het visitekaartje te maken van Brainport Eindhoven/Zuidoost-Brabant.

In de “Ontwikkelingsvisie A2-Zone” is de gewenste ontwikkelingsrichting bepaald van alle gebieden, die gezien vanaf de A2 het beeld en de verschijningsvorm van de regio Eindhoven bepalen. Hierbij zijn vier ontwikkellocaties benoemd. In “De geniale Brainportlocatie” is daar nog een herontwikkelingslocatie aan toegevoegd : Avenue De Hurk/De Run. Vooral de bedrijventerreinen De Hurk (gemeente Eindhoven) en De Run (gemeente Veldhoven) nemen een prominente plaats in langs de A2. Dit deel van de A2 is het meest verstedelijkt. De A2 is hier een ‘avenue’ waarlangs de maakindustrie zichzelf presenteert. Het belang van zichtbare aanwezigheid van de kennisintensieve maakindustrie voor Brainport is groot.

Aansluitend aan de A2 zone is gelegen de locatie van het MMC en ASML. De uitstraling het Máxima Medisch Centrum en ASML richting de A67 is goed. Het gaat hier om kwalitatief hoogwaardige bebouwing in een groene setting. De hoogbouw van ASML vormt een landmark voor de omgeving. Een verdere versterking heeft plaatsgevonden door uitbreiding van ASML met haar kantoorgebouwen langs de A67.

In paragraaf 4.4.7 wordt ingegaan op het recente document Brainport Avenue, criteria voor ruimtelijke kwaliteit, waarin voor de locatie - als een onderdeel van de Brainport Avenue - Criteria voor Ruimtelijke Kwaliteit worden geformuleerd als beoordelingskader voor bouwplannen in het gebied vanuit het perspectief van de naastgelegen snelweg A67.

4.4.4 Nota Economisch Beleid Veldhoven, 2007

De Nota Economisch Beleid Veldhoven – vastgesteld in februari 2007 – geeft een uitvoeringsgerichte visie op de economische ontwikkeling van de gemeente voor de lange termijn. In de visie wordt de economie gezien als een belangrijke drager van de stedelijke ontwikkeling. De lokale economie is de drager van de andere pijlers van de stad, de huisvestingsfunctie en de verzorgingsfunctie, die daardoor kunnen worden betaald.

Vooral bedrijven die hun producten buiten de regio afzetten – stuwende bedrijven – zijn hierbij van belang. De economie laat zich niet direct sturen door gemeentelijk beleid, maar de gemeente kan er wel zorg voor dragen dat de juiste randvoorwaarden worden gecreëerd, waaronder bedrijven kunnen functioneren. Een actueel ruimtelijk toetsingskader vormt één van de randvoorwaarden. Een duurzame economische ontwikkeling is voor Veldhoven daarbij een belangrijke basisvoorwaarde. Duurzaamheid heeft hierbij niet alleen betrekking op ecologische waarden, maar zeker ook op sociale, culturele en economische waarden.

Deze strategische visie leidt onder meer tot de strategische doelstellingen om te komen tot een verbreding van de economische structuur en het meer profileren van Veldhoven, samen met de regio, als een belangrijke vestigingsplaats voor (medisch)technologische bedrijven.

Het bestemmingsplan levert een bijdrage aan het totaalpakket van een goed vestigingsklimaat.

4.4.5 Masterplan De Run Veldhoven, 2007

Het georganiseerde bedrijfsleven van De Run, het Veldhovens Industrieel Contact (VIC) en de Stichting Terrein Organisatie De Run (STOR) heeft samen met de gemeente het Masterplan bedrijventerrein De Run opgesteld. De Brabantse Ontwikkelings Maatschappij (BOM) heeft de rol van procesmanager vervuld. In het document van augustus 2007 is het gezamenlijk ambitieniveau neergelegd ten aanzien van het terugdringen van het proces van veroudering van het bedrijventerrein De Run. Het doel van het masterplan is om van het bedrijventerrein De Run een modern en dynamisch bedrijventerrein te maken passend binnen de Brainport Zuidoost-Brabant.

Het bestemmingsplan sluit naadloos aan bij deze doelstelling.

4.4.6 Verkeerscirculatieplan Veldhoven, februari 2007

In het Verkeerscirculatieplan Veldhoven (VCP) is het mobiliteitsbeleid uitgewerkt met als doel om structurele en creatieve oplossingen te bieden voor de knelpunten. Het VCP is specifiek bedoeld om beleid vast te stellen op het gebied van de afwikkeling van het autoverkeer (wegennet), het fietsverkeer (fietsnetwerk) en het openbaar vervoer. Op hoofdlijnen worden tevens uitspraken gedaan over parkeren, verkeersveiligheid en leefbaarheid/milieu. Het VCP heeft als focus de periode tot 2015/2020. In het VCP wordt geanticipeerd op de verdere uitbreiding van ASML.

Aangegeven wordt dat de bereikbaarheid van wijken, buurten, bedrijfsterreinen en attractiepunten met de auto moet goed zijn. Grote delen van het hoofdwegennet zijn al aanwezig, maar de doorstroming is op sommige punten niet gegarandeerd, of dreigt in de toekomst te verslechteren De ambitie is om de bestaande en toekomstige autoverplaatsingen zo veilig, direct en betrouwbaar mogelijk af te wikkelen. De realisatie van een duurzaam veilige verkeersstructuur en de daarbij behorende vormgeving van het wegennet is daarbij uitgangspunt. De leefbaarheids- en doorstromingsproblemen in Veldhoven kunnen worden opgelost door uitbreiding van het hoofdwegennet. Een extra aansluiting op de A67 is nodig om de bereikbaarheidsproblemen op de aansluiting Kempenbaan-A2 op te lossen.

Geconstateerd kan worden dat de uitbreiding van ASML met name invloed heeft op de verkeersafwikkeling op de Kempenbaan. Voor de opwaardering van deze weg liggen concrete plannen voor, waarvoor de gemeente subsidiegelden heeft veiliggesteld. Het bestemmingsplan “Kempenbaan-Oost”, waarvan de vaststelling door de gemeenteraad inmiddels heeft plaatsgevonden, geeft de planologische basis voor de noodzakelijke werkzaamheden aan de Kempenbaan in de nabijheid van ASML en het MMC. De overige werkzaamheden aan de Kempenbaan inclusief de aansluiting hiervan op de A67 zullen hierop volgen in de tweede fase van dit project.

De samenhangend met de totstandkoming van dit bestemmingsplan te genereren BOVO (Bovenwijkse Voorzieningen) bijdrage van ASML aan de gemeente vormt een concrete financiële bijdrage overeenkomstig de extra belasting vanuit het plangebied aan de locale verkeersdruk.

Gezien de concrete planning voor de werkzaamheden aan voormeld deel van de Kempenbaan zal de uitvoering hiervan vooruitlopen op de (gehele) invulling van het uitbreidingsgebied van ASML. Hiermee is voldoende gewaarborgd dat geen sprake zal zijn van een onaanvaardbare verslechtering van de locale verkeersafwikkeling.

Voor het overige kan worden verwezen naar paragraaf 5.10 waarin het aspect verkeer wordt beschreven.

4.4.7 Brainport Avenue, criteria voor ruimtelijke kwaliteit,

In het document Brainport Avenue, criteria voor ruimtelijke kwaliteit wordt de locatie genoemd als een onderdeel van de Brainport Avenue, omvattende de snelwegen in de stedelijke regio (A2/N2, A58, A50 en A67) en omliggende gebiedsontwikkeling zichtbaar vanaf de snelwegen.

Voor dit gebied is sprake van Criteria voor Ruimtelijke Kwaliteit gericht op de beleving vanaf de snelwegen aan de hand waarvan concrete plannen kunnen worden beoordeeld ter waarborging van samenhang en kwaliteitsniveau van de Brainport als geheel.

De bestaande bebouwing van ASML wordt gekenschetst als een hoogwaardige en klinische high-tech uitstraling. Het is hierbij voor de locatie de bedoeling dat de bebouwing zich prominent presenteert naar de snelweg, middels een stevige bebouwing en forse accenten. Om een dubbeloriëntatie te bereiken (op de Brainport Avenue en de lokale structuur) dient het bouwvolume te zijn opgebouwd uit een hoofdmateriaal, waarbij alle gevels bestaan uit gelijkwaardig materiaal. Indien sprake is van gestapelde bouwvolumes is het mogelijk dat de bouwvolumes verschillen in materialisatie. Kantoor en researchfuncties zijn (indien mogelijk) gesitueerd op de hoger gelegen verdiepingen, waarbij in zijn algemeenheid wordt gestreefd naar open gevels, met inkijk vanaf de snelweg. Tenslotte zijn grote reclamezuilen, vlaggenmasten e.d. niet toegestaan. Reclame-uitingen zijn onderdeel van het ontwerp van de gevel.

Het aldus indelen huidige en zomogelijk toekomstige ASML bedrijfsbebouwing ondersteunt de ambitie van Brainport om de zichtrelatie met de snelweg te realiseren.

4.4.8 Beeldkwaliteit in het plangebied

Het huidige complex van ASML bestaat uit een diversiteit aan bedrijfsgebouwen, waaronder kantoren, laboratoria, clean-rooms, parkeergebouwen en andere technische units. De gebouwen hebben een kwalitatief hoogwaardige uitstraling met heldere geometrische volumes, subtiel voor wat betreft de compositie en rijk qua materiaaltoepassing.

De grootste uitbreiding van het ASML bedrijfsterrein wordt ruimtelijk gescheiden van het bestaande complex door de aanwezigheid van De Run 6800 maar kan functioneel met elkaar verbonden worden door een aantal overbouwingen over De Run 6800.

Voor de locatie is zowel op regionaal alsook gemeentelijk niveau sprake van een nagestreefde beeldkwaliteit.

In 2010 is de notitie “Criteria voor ruimtelijke kwaliteit” voor de Brainportregio vastgesteld, waarin op hoofdlijnen de beeldkwaliteitsambities voor de zones langs het rijkswegennet in de Brainportregio zijn vastgelegd.

Door de gemeente Veldhoven is op basis van voormelde notitie zorggedragen voor de memo “Beeldkwaliteit – ASML 2012” van 13 november 2012, met hierin vervat een ambitieniveau voor de beeldkwaliteit, dat op hoofdlijnen heeft te gelden als het uitgangspunt voor de uitwerking van de toekomstige ASML gebouwen. Vanwege een mogelijke fasering in de ontwikkeling van het plangebied wordt sterk gestuurd op uiterlijke samenhang, e.e.a. middels een aantal heldere basisregels zoals opgenomen in voormelde memo :

• Er wordt gestreefd naar een kwaliteitsimpuls voor de beleving van het plangebied in de omgeving. In verband daarmee is een zorgvuldige detaillering en samenvoeging van gevelmaterialen tot een totaalbeeld een belangrijk uitgangspunt.
• Het gebruik van heldere geometrische volumes draagt bij aan een eenduidig stedenbouwkundig beeld en verkleint de kans op verrommeling.
• De gebouwen trekken qua volume en massa alle aandacht. De architectuur wordt bepaald door de hoofdvolumes, niet door toevoegingen. Qua expressie hoeven de gebouwen dus niet opvallend te zijn, maar vrijheid van vormgeving met een ingetogen architectuur van hoge kwaliteit wordt nagestreefd.
• De gebouwen kenmerken zich door een subtiele compositie, zorgvuldige detaillering en/of een bijzonder mooie materialisatie. Kenmerken van de architectuur is repetitie en ingetogenheid van de gevels.
• De verschijningsvorm van de gebouwen is gebaseerd op onderlinge samenhang, zodat het als één geheel herkenbaar is in de omgeving.
• De gebouwen worden alzijdig georiënteerd.
• Er worden drie loopbruggen of overbouwingen (passerelles) voorzien over De Run 6800 om de beide gebouwcomplexen aan weerszijde van deze weg met elkaar te verbinden. De Run 6800 en Runstraat is een belangrijke uitvalsroute naar het buitengebied, met name ook voor het recreatieve verkeer. In verband daarmee dienen de overbouwingen over De Run 6800 te worden vormgegeven als transparante en lichte elementen, zodat ze op een subtiele maar artistieke wijze bijdragen aan de beleving van deze poort van Veldhoven, van en naar het omliggende buitengebied.
• Overeenkomstig kleurgebruik geeft een belangrijke meerwaarde aan de herkenbaarheid van de functie en het huidige gebied. In verband daarmee worden de nieuwe gebouwen uitgevoerd in lichte tinten, met uitzondering van glasvlakken. Gebouwen met onderscheidende functies mogen in afwijkende kleurstellingen worden samengesteld.
• Er wordt gebruik gemaakt van duurzame materialen.
• Langs lange gevels aan de zijde van de A67 worden duidelijke accenten in hoogte en dichtheid aan het begin en als afsluiting van het plangebied nagestreefd.
• Het beeld langs de omliggende openbare wegen mag niet worden bepaald door geparkeerde auto’s, maar wel gebouwen en/of hoogwaardige inrichting van de buitenruimte en/of landschappelijke inrichtingselementen. Indien gebouwde parkeervoorzieningen worden gerealiseerd moeten ze zodanig worden ontworpen dat het beeld wèl wordt bepaald door de architectuur van de gebouwen cq. inrichting van de buitenruimte en niet wordt gedomineerd door geparkeerde auto’s.

Juridische regeling

Het juridisch deel van het bestemmingsplan (verbeelding en/of planregels) van dit bestemmingsplan is op onderstaande aspecten mede ingevuld vanuit het aspect beeldkwaliteit:

Bebouwingspercentage

Voldoende ruimte op een kavel voor een gebouw en tussen gebouwen geeft de mogelijkheid voor representatieve en herkenbare bedrijfsgebouwen. Anderzijds wordt gestreefd naar intensief ruimtegebruik. Parkeerkelders volledig onder maaiveld worden niet meegerekend in het bebouwingspercentage vanwege de ruimte en kwaliteit die het oplevert in het straatbeeld.

Hoogte, diepte en breedte

Een passende maatvoering voor een gebouw is mede afhankelijk van de plek waar het komt te staan. Door het opnemen van maatvoeringen zoals een bouwhoogte en bepalingen ten aanzien van het oppervlakte van een perceel, wordt een ruimtelijk niet passende ontwikkeling voorkomen. Ook ten aanzien van bouwwerken die geen gebouwen zijn, zijn maximale hoogten opgenomen.

Terrein-/erfafscheidingen

Terrein- en erfafscheidingen hebben effecten op het beeldkarakter van de openbare ruimte. De hoogte hiervan is bepaald zodat een samenhangend eenduidig beeld ontstaat.

Parkeren

Het streven is om straatbeeld niet te laten domineren door geparkeerde auto’s. Daarentegen zorgt (bezoekers)parkeren voor levendigheid en een bijdrage aan sociale veiligheid. Parkeren van personen- en vrachtwagens moet worden opgelost op eigen terrein. Parkeerplaatsen mogen aan de straatzijde liggen mits de parkeerplaatsen representatief worden ingericht. Een parkeeroplossing op of onder het gebouw zijn mogelijk gemaakt vanwege de ruimte en kwaliteit die het oplevert in het straatbeeld.

Buitenopslag

Buitenopslag geeft veelal een rommelig beeld en verhoogt het risico op brandgevaar en vandalisme. Buitenopslag is mogelijk, maar wordt beperkt toegestaan.

Reclame

Reclame kan afbreuk doen aan een representatief karakter. Reclamemasten zijn niet toegestaan, reclame dient onderdeel uit te maken van de gevel.

4.4.9 Vigerende bestemmingsplannen

De Run 6000 herziening ASML en De Run 6000 herziening ASML wijzigingsplan I, De Run 2008 en De Run 2008 herziening I en de Run 2008 herziening ASML I, Zonering bedrijventerrein De Run (ASML en omgeving).

Het plangebied is onder te verdelen in :

• het bestaande ASML terrein
• het in 2011 uitgebreide ASML terrein
• de thans aan de orde zijnde verdere uitbreiding van het ASML terrein.

Het bestaande ASML terrein is vervat in het bestemmingsplan “De Run 6000 herziening ASML” zoals vastgesteld op 13 februari 2007 en gedeeltelijk goedgekeurd op 2 oktober 2007. Binnen dit bestemmingsplan heeft het onderhavig plangebied de bestemming “Bedrijfsdoeleinden”. Op basis van de vigerende voorschriften is ter plaatse van het plangebied toegestaan een bebouwingspercentage van maximaal 80% en een maximale bouwhoogte van 30 meter.

Voor een klein deel van het plan “De Run 6000 herziening ASML wijzigingsplan I” vigerend. Dit wijzigingsplan (op basis van artikel 6 van het moederplan) is vastgesteld op 10 augustus 2010 en betreft het wijzigen van op de plankaart aangeduide bebouwingslijnen en het verschuiven van de bestemmingsgrens van de bestemming ’Bedrijfsdoeleinden’ over een afstand van 5 meter in de zuidelijke richting aan de zuid-/westzijde van het terrein.

Het in 2011 uitgebreide ASML terrein is vervat in het bestemmingsplan “De Run 2008 herziening ASML I” (vastgesteld op 27 september 2011) en heeft de bestemming “Bedrijfsdoeleinden”. Ter plaatse is een bebouwingspercentage van maximaal 80% en een maximale bouwhoogte van deels 30 meter en deels 20 meter toegestaan.

De gronden waarop thans een verdere uitbreiding van het ASML terrein is voorgenomen zijn vervat in het bestemmingsplan “De Run 2008” (vastgesteld op 30 juni 2008 en gedeeltelijk goedgekeurd op 17 februari 2009). Deze gronden hebben aldus de bestemmingen ‘Bedrijfsdoeleinden’, ‘Verkeer’ en ‘Agrarisch gebied’. Binnen de bestemming bedrijfsdoeleinden is een bebouwingspercentage van maximaal 80% en een maximale bouwhoogte van 12 m van kracht. Binnen de Verkeersbestemming en de bestemming Agrarisch gebied is het bouwen van gebouwen niet toegestaan.

De herziening van bestemmingsplan De Run 2008 is vastgesteld op 16 december 2010. De aanleiding voor de onderhavige herziening is op de eerste plaats het goedkeuringsbesluit van de provincie van 17 februari 2009. Tevens is hierbij sprake van een aantal ambtshalve aanpassingen, deels op basis van na de vaststelling van het bestemmingsplan “De Run 2008” binnengekomen verzoeken.

Zoals hiervoor in paragraaf 3.4 beschreven zal tegelijkertijd met het onderhavige bestemmingsplan een ander bestemmingsplan in procedure worden gebracht met hierin vervat de nieuwe geluidzone rondom het uitgebreide ASML terrein, ter vervanging van het bestemmingsplan Zonering bedrijventerrein De Run (ASML en omgeving. Mocht deze nieuwe geluidzone niet tot stand komen dan zal de bestaande geluidzone blijven bestaan, waardoor echter de uitbreiding van ASML aan de overzijde van de Run 6800 vooralsnog niet zal kunnen plaatsvinden. Wel zullen deze gronden alsdan geschikt zijn voor reguliere bedrijvigheid als op bedrijventerrein de Run elders ook toegestaan.

Vergelijking onderhavig bestemmingsplan met de vigerende bestemmingsplannen

Het onderhavige bestemmingsplan beoogt een ongewijzigde vastlegging voor het bestaande ASML terrein en het in 2011 uitgebreide ASML terrein, een beperkte uitbreiding van het ASML terrein in de directe nabijheid van de bestaande inrichting en ten derde een wijziging van de bebouwings- en gebruiksmogelijkheden voor een verdere uitbreiding van het ASML terrein. Schematisch kunnen als belangrijkste wijzigingen worden vernoemd:

• 1. uitbreiding gebied bedrijfsbestemming;
• 2. mogelijkheid tot overbouwing De Run 6800;
• 3. aanpassing openbaar gebied / wegenstructuur De Run 6800;
• 4. uitbreiding geluidzone (middels separaat doch gelijktijdig bestemmingsplan).

5.2.1 Milieuvoordelen

De provincie acht het van groot belang dat bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen van meet af aan wordt nagegaan, hoe de inrichting van die terreinen kan bijdragen aan het voorkomen en het verminderen van de milieubelasting. Het gaat er hierbij om dat er voor bedrijven optimale mogelijkheden worden gecreëerd voor het uitwisselen van (industriële) reststromen, zoals restwarmte, reststoffen, stroom en oppervlaktewater. Ook het gezamenlijk opwekken van (duurzame) energie, afvalmanagement en het inzetten op collectief vervoer zijn belangrijke aandachtspunten. Datzelfde geldt voor het multimodaal ontsluiten van bedrijventerreinen. Met name de ruimtelijke clustering van bedrijven uit de high-tech sector op De Run kan door het terugbrengen van transport de nodige milieuvoordelen opleveren.

Daarnaast wordt in het kader van het aspect luchtkwaliteit het gebruik van schoner vervoer gepromoot. In dat kader kan in eerste instantie gedacht worden aan carpooling en openbaar vervoer. Het openbaar vervoer is reeds aanwezig op het bedrijventerrein. Daarnaast wordt gekeken naar de mogelijkheden om vanuit de Kempen een P+R plaats te realiseren om carpooling, in de richting van De Run, te bevorderen. Op deze wijze wordt het aantal motorvoertuigen teruggebracht wat tevens positieve invloed zal hebben op de doorstroming van het verkeer op de Kempenbaan.

5.2.2 Beeldkwaliteit en beheer

Op de landschappelijke inpassing van bedrijventerreinen en de beeldkwaliteit van bedrijventerreinen en hun gebouwen dient meer nadruk te liggen. De hiervoor opgenomen paragraaf over de beeldkwaliteit geeft een duidelijke invulling aan de wens om de ruimtelijke kwaliteit en uitstraling te versterken. Zowel voor de bestaande als voor te ontwikkelen locaties worden duidelijke en reële eisen gesteld aan de beeldkwaliteit van gebouwen en het terrein. Tot slot wordt het van belang geacht dat – via adequaat beheer en kwaliteitsbewaking – bedrijventerreinen ook op termijn een aantrekkelijk werkmilieu blijven vormen.

5.2.3 Duurzame ontwikkeling op De Run

De aandacht voor een duurzame ontwikkeling is niet van alle tijden en heeft met name in de eerste decennia bij de ontwikkeling van het bedrijventerrein De Run een ondergeschikte rol gespeeld. In de recenter ontwikkelde deelgebieden van het bedrijventerrein is de aandacht voor een duurzame ontwikkeling reeds onderdeel van de planvorming geweest.

De voorgaande duurzaamheidsaspecten hebben met name betrekking op het schaalniveau van het bedrijventerrein als geheel en de directe omgeving. In het geval van nieuwe ontwikkelingen of herontwikkelingen van bestaande kavels en gebouwen dient hieraan een vervolg te worden gegeven, door op het niveau van de bedrijfskavel de mogelijkheden voor duurzame ontwikkeling en beheer te optimaliseren.

Hierbij kan worden gedacht aan :

• inrichting van de kavels en vormgeving bebouwing: een inrichting waarbij de mogelijkheden voor flexibel, compact en duurzaam bouwen worden geoptimaliseerd. Waar mogelijk wordt daarbij aangesloten op het convenant Duurzaam Bouwen van de regio Eindhoven;
• het optimaliseren van economische netwerken (kringlopen en productieketens) door een adequate segmentering;
• het benutten van ecologische netwerken: hergebruik van reststoffen, energie en water. Met name voor het hergebruik van regenwater (op kavelniveau) zijn goede kansen aanwezig;
• het benutten van multimodale mogelijkheden en optimaliseren van interne vervoersstromen op De Run door een strategische locatiekeuze;
• de optimalisatie van langzaam verkeersvoorzieningen op inrichtingsniveau ten behoeve van het woon-werkverkeer; aandacht schenken aan en voorwaarden scheppen voor duurzame, sociaal veilige en innovatieve exploitatie en beheer van het bedrijventerrein.
• In het Masterplan De Run Veldhoven is een initiatief genomen om onder andere deze aspecten onder het parkmanagement te brengen.

5.2.4 De implementatie van het begrip duurzaamheid in de bedrijfsvoering van ASML

Duurzaamheid is een van de speerpunten in de bedrijfsvoering van ASML. Het bedrijf heeft voor de periode 2010-2015 een duurzaamheidsstrategie vastgesteld, die voorzien is van concrete doelstellingen. Deze strategie richt zich op 4 domeinen: duurzame bedrijfsvoering, duurzame producten, een duurzame keten van toeleveranciers en een duurzame bedrijfscultuur.

In de doelstellingen ten aanzien van de duurzame bedrijfsvoering is een belangrijke doelstelling een (verdere) beperking van de CO2 footprint. In 2011 is deze met 63,8 kton aanzienlijk lager dan de doelstelling van 76,9 kton. Ondanks dat resultaat blijft ASML werken aan een verdere verbetering op dat gebied. Een ander belangrijk doel op dit vlak betreft de vermindering in het gebruik en de recycling van afvalstoffen. In 2011 werd voor de locatie in Veldhoven 70% van de reguliere afvalstoffen gerecycled. Ook op het terrein van de gevaarlijke stoffen worden steeds betere resultaten bereikt, waar 80% van de afvalstoffen wordt gerecycled. Een ander aspect betreft het beperken van het gebruik van grond- en hulpstoffen. Zo is de laatste jaren het waterverbruik met 6,5 % verlaagd.

ASML beschikt over een ISO 14001:2004 gecertificeerd milieuzorgsysteem. Dit milieuzorgsysteem is van toepassing op alle activiteiten en locaties van ASML wereldwijd, en draagt ertoe bij dat inspanningen worden gedaan om de milieugevolgen van de bedrijfsactiviteiten te minimaliseren en te beheersen.

De machines die ASML produceert verbruiken forse hoeveelheden elektrische energie. Het verbeteren van de energie-efficiency van die machines is één van de doelstellingen van de duurzaamheidsstrategie. De ontwikkeling van de nieuwste generatie EUV-machines (extreme ultraviolet) zorgen ervoor dat, ondanks een toenemende productiviteit, de klanten van ASML op een meer energie-efficiënte manier chips kunnen produceren.

ASML stimuleert haar partners om ook in hun productieprocessen doelstellingen ten aanzien van duurzaamheid te integreren en mee te werken aan het realiseren van die doelstellingen. In dat verband stimuleert ASML dat de toeleveranciers zich aansluiten bij de duurzaamheidscriteria zoals die zijn opgesteld door de Electronic Industry CitizenshipCoalition (EICC).

Tot slot kan worden vermeld dat medewerkers van ASML als vrijwilligers medewerking verlenen aan lesprogramma’s op scholen om de jeugd te inspireren om te kiezen voor technische opleidingen in het vervolgonderwijs. In dat verband kan tevens de ASML foundation worden genoemd die wereldwijd initiatieven ondersteunt gericht op educatie.

5.3.1 Staat van bedrijfsactiviteiten

Milieugevoelige functies in de nabijheid van het bedrijventerrein leggen beperkingen op aan de activiteiten die bedrijven kunnen ondernemen. Om een balans te vinden tussen de ontplooiingsmogelijkheden van bedrijven en een aangenaam leef- en woonklimaat in het aangrenzende gebied van het bedrijventerrein is aan de planregels een ‘Staat van bedrijfsactiviteiten’ gekoppeld gebaseerd op de VNG publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’.

Zonering gebeurt aan de hand van een categorie-indeling. Bedrijven zijn op basis van hun activiteit(en) in categorieën ingedeeld, waarbij de categorie is gekoppeld aan een afstand die aangehouden dient te worden tot milieugevoelige functies. Bepalend voor de categorisering is het meest hinderlijke milieuaspect bij de bedrijfsactiviteit(en) – geluid, gevaar, geur, visueel, verkeer en stof – hetgeen resulteert in de zogenaamde ‘grootste afstand’. De grootste afstand is de afstand die tot de dichtstbijzijnde milieugevoelige bebouwing in beginsel in acht moet worden genomen om milieuhinder te voorkomen.

Uit specifiek milieuonderzoek in het kader van het milieuvergunningtraject kan blijken dat de grootste afstand voor het betreffende bedrijf kleiner is, bijvoorbeeld door de omvang en/of aard van de activiteiten en/of technische vooruitgang.

5.3.2 Bedrijventerrein met een beperkte milieulast

Het ruimtelijke beleid van de gemeente Veldhoven beoogt voor het bedrijventerrein de Run een beperkte milieulast, maximaal milieucategorie 3 met de grootste afstanden 50 of 100 meter, dus de milieucategorieën 3.1 en 3.2. Het gemengde functionele karakter van het bedrijventerrein en de gewenste hoogwaardige ruimtelijke uitstraling liggen ten grondslag aan deze beleidskeuze.

Wat de inrichting van ASML betreft is vanwege de toegenomen omvang hiervan inmiddels echter sprake van een inrichting milieucategorie 4. Bestudering van de op actuele VNG gegevens gebaseerde staat van inrichtingen leidt tot de indeling van ASML als bedrijf gericht op de vervaardiging van machines en apparaten met een oppervlakte groter dan 2000 m² (SBI 2008 indeling 27, 28, 33). Dit betreft een bedrijf in de categorie 4.1., waarvan de hinderafstanden bedragen geur 50 meter, stof 30 meter, geluid 200 meter, gevaar 30 meter.

Het hierbij meest relevante hinderaspect betreft “geluid” met een afstand van 200 meter. Vanwege de om de inrichting van ASML gelegen geluidzone is het aspect geluid bij de beoordeling van de aanvaardbaarheid van ASML als categorie 4.1. bedrijf echter aan heel concrete eisen gebonden, waarbij veel kleinere afstanden dan de reguliere 200 meter gelden. Op basis hiervan kan worden vastgesteld dat ASML ook in een grotere omvang als specifiek categorie 4.1. bedrijf ter plaatse aanvaardbaar is.

Overige bedrijvigheid in milieucategorie 4 zijn hier niet toegestaan ter voorkoming van eventuele milieuhinder in de toekomst. Een afwijkingsmogelijkheid voorkomt een te rigide toepassing van dit uitgangspunt. De afwegingsprocedure – of het bedrijf naar aard, milieuhinder of ruimtelijke impact vergelijkbaar is – zal plaatsvinden bij aanvraag omgevingsvergunning.

Het beleid van provincie en regio is er verder op gericht dat bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2 goed in te passen zijn in gemengde stedelijke gebieden en/of woonwijken.

Het vorenstaande leidt ertoe dat in dit bestemmingsplan alleen bedrijven in de milieucategorie 3 en de specifieke bedrijvigheid in milieucategorie 4.1. als hiervoor beschreven zijn toegestaan.

5.3.3 Geluidszonering van ASML

Voor wat betreft de geluid(zonering) wordt verwezen naar paragraaf 5.11.

5.5.1 Archeologie beleid

Onder invloed van het Verdrag van Malta en de herziene wetgeving is per 1 september 2007, de rol van de gemeente essentieel is geworden binnen het archeologietraject. Gemeenten dienen op basis van de Monumentenwet hun verantwoordelijkheid voor het eigen archeologisch erfgoed te nemen. Om praktisch invulling te geven aan deze veranderingen is door de gemeente een nota archeologische monumentenzorg opgesteld, met hierin beleidsregels en wensen ten aanzien van de omgang met het archeologisch erfgoed. Dit beleid sluit aan op de Monumentenwet en zorgt ervoor dat archeologie vroegtijdig in het ruimtelijke ordeningsproces wordt ingebracht.

Het landelijk geldende `verstoorder-betaalt-principe` betekent dat de initiatiefnemer van de verstoring van het bodemarchief verplicht is zorg te dragen voor adequaat beheer en behoud van het archeologische erfgoed. Hieruit vloeit voort dat de gemeenten zelf bij bodemingrepen archeologische, economische en maatschappelijke belangen tegen elkaar moet afwegen en dat initiatiefnemers de kosten voor archeologisch onderzoek voor hun rekening dienen te nemen.

De Nederlandse Monumentenwet en de daarbij horende beleidsregels gaan uit van een goed beheer van het archeologisch erfgoed. Behoud in situ, dat wil zeggen op zijn plek in de grond, is daarbij het uitgangspunt. Omdat er in Veldhoven veel ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden is behouden in situ niet altijd mogelijk.

In dat geval zal de bodem onderzocht dienen te worden op archeologische sporen en zullen archeologische waarden gedocumenteerd en ex situ behouden moeten worden.

Archeologisch onderzoek is overigens niet altijd en overal noodzakelijk. Wanneer duidelijk is en aannemelijk kan worden gemaakt dat er geen archeologische sporen meer in de bodem kunnen zitten, denk hierbij aan verstoring van de bodem door recente bebouwing, ontgrondingen of kabels en leidingen, dan is archeologisch onderzoek onnodig.

De Monumentenwet biedt gemeenten de mogelijkheid om op het gebied van de archeologie op hun grondgebied eigen keuzes en 'speerpunten' aan te geven. Deze keuzen dienen wel te zijn afgestemd op de minimum eisen van de provincie Noord-Brabant en de richtlijnen van het Rijk. De gemeente Veldhoven gaat bij het opstellen van het eigen archeologiebeleid uit van de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) van de provincie Noord-Brabant en de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) van het Rijk. Met behulp van onderzoeksresultaten van voorgaande archeologische onderzoeken, de data uit Archis II van de RACM, historische kaarten en vondstmeldingen van locale amateur-archeologen en regionale deskundigen is deze provinciale kaart op enkele punten geactualiseerd en bijgesteld. Deze data zijn samengevat op een digitale kenmerkenkaart. De archeologische beleidskaart is afgeleid van deze kenmerkenkaart. Op de Veldhovense archeologische beleidskaart staat aangegeven welke archeologische beleidsregels gelden voor :

• terreinen met een hoge of zeer hoge archeologische waarde;
• beschermde archeologische monumenten;
• terreinen van archeologische betekenis;
• zones zonder of met een lage archeologische verwachting;
• zones met hoge archeologische verwachting.

Met behulp van het bovengenoemde informatiesysteem en de beleidskaart heeft de gemeente bij ruimtelijke ordeningsprocedures een overzicht bij de hand van de archeologische verwachting van een locatie en de aard ervan. Hierdoor kunnen sneller beslissingen worden genomen en kan de archeologie in een vroeg stadium van het RO-proces worden meegenomen.

5.5.2 Bedrijventerrein De Run

In het kader van het bestemmingsplan ‘De Run 6000 – ASML’ is onderzoek gedaan door IJzerman & Van Spréw (“Archeologie, Veldhoven, Run 3000, Run 4000, Run 5000, Run 6000 en het ziekenhuis”, 22 maart 2006). Ten aanzien van archeologie heeft het bureau IJzerman & Van Spréw op basis van de eerdergenoemde bronnen, een terreinbezoek en overleg met de provincie Noord-Brabant onder andere geconcludeerd dat het onderzochte gebied een lage indicatieve archeologische verwachtingswaarde heeft. Aangezien De Run 6000 grotendeels bebouwd is en voorzien van infrastructuur en een lage indicatieve archeologische verwachtingswaarde heeft, is de kans op het aantreffen van archeologische sporen zeer klein. Wanneer in de toekomst graafwerkzaamheden in het plangebied worden gepland hoeft hieraan voorafgaand geen archeologisch veldonderzoek te worden uitgevoerd. Dit geldt eens te meer nu op basis van de Nota archeologische monumentenzorg Veldhoven en bijbehorende Beleidskaart archeologie gemeente Veldhoven archeologisch onderzoek voor het te ontwikkelen gebied enkel vereist indien het een ontwikkeling van 10.000 m² of groter betreft.

In het kader van het bestemmingsplan ‘De Run 2008’ is onderzoek gedaan door IJzerman & Van Spréw voor het gehele bedrijventerrein de Run betreffende zowel archeologie alsook cultuurhistorie. De resultaten en adviezen hiervan zijn vervat in drie onderzoeksrapporten. Het onderzoeksrapport van januari 2006 omvat onder meer het deelgebied De Run 7000, waarbinnen is gelegen het thans als agrarisch gebied in gebruik zijnde deel van het plangebied. Voor wat betreft de vermoedelijk onverstoorde delen werd geadviseerd om middels karterend bodemonderzoek in kaart te brengen, waar nog sprake is van intacte bodemprofielen. Door bureau Bilan is vervolgens het voorgestelde karterend bodemonderzoek aan de hand van boringen verricht, waarbij geen relevante archeologische indicatoren zijn aangetroffen. In deelgebied De Run 7000 zijn ook geen archeologische monumenten of vondsten bekend.

Op basis van de Nota archeologische monumentenzorg Veldhoven en bijbehorende Beleidskaart archeologie gemeente Veldhoven heeft het uitbreidingsgebied ASML voor een klein gedeelte een hoge verwachtingswaarde en is het overigens als beekdal aangeduid. Op basis hiervan wordt in het onderhavige bestemmingsplan middels een dubbelbestemming - die bouwen en het uitvoeren van werken verbied, tenzij de archeologische waarden zijn veilig gesteld - bescherming geboden aan de nog niet verstoorde gronden.

Aldus kan worden geconcludeerd dat het aspect archeologie geen belemmering vormt voor onderhavig plan.

5.6.1 Bodembeleid en bodembeheersplan

Een omgevingsvergunningplichtig bouwwerk mag niet mag worden gebouwd op een zodanig verontreinigd terrein, dat er schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers of het milieu.

Op 16 april 2002 is door Burgemeester en Wethouders het Bodembeheerplan Veldhoven en de daarbij behorende ‘Bodemkwaliteitskaart’ vastgesteld. De bodemkwaliteitskaart wordt periodiek geactualiseerd. Op basis van de bodemkwaliteitskaart is de gemiddelde bodemkwaliteit in Veldhoven vastgesteld. De gemeente Veldhoven is onderverdeeld in 9 deelgebieden, waarbij voor elk deelgebied de gemiddelde kwaliteit van de bovengrond (maaiveld -0,5 m - mv), van de ondergrond (0,5 - 2,0 m - mv) en van het grondwater is vastgesteld.

Voor het plangebied geldt dat de bodemkwaliteit geschikt moet zijn voor de functies, waarvoor de bodem gebruikt kan worden. De achtergrondgehalten, die op basis van de bodemkwaliteitskaart in het plangebied zijn aangetoond, vormen geen belemmering voor de bodemgebruikswaarde III waartoe huidig gebruik en eventuele ontwikkelingen in het plangebied worden gerekend. Het is mogelijk dat op perceelsniveau in het plangebied puntbronnen aanwezig kunnen zijn, die de vastgestelde achtergrondgehalten van de ‘Bodemkwaliteitskaart’ overschrijden. Deze puntbronnen dienen middels handhaving op voorschriften uit de omgevingsvergunning (WABO), Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB’s) of Wet Bodembescherming (Wbb) aangepakt te worden. Bij sanering dienen terugsaneerwaarden aangehouden te worden die overeenkomen met de gemiddelde achtergrondconcentraties zoals vastgesteld in de actuele ‘Bodemkwaliteitskaart’.

Indien een omgevingsvergunning wordt aangevraagd zal door het Bevoegd Gezag worden bezien in hoeverre middels bodem- en grondwateronderzoek de geschiktheid van de locatie voor bebouwing dient te worden aangetoond.

5.6.2 Concreet bodemonderzoek binnen plangebied

Nu het bestaande ASML terrein en het uitbreidingsgebied van ASML in de directe nabijheid hiervan feitelijk als bedrijfslocatie in gebruik zijn, is in aanvulling op het in paragraaf 5.6.1 bepaalde het in het kader van de totstandkoming van dit bestemmingsplan uitvoeren van bodemonderzoek aldaar niet aan de orde.

Voor het thans als agrarisch gebied in gebruik zijnde uitbreidingsgebied van het ASML terrein is wel sprake van een recent verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 (de locatie aan de Run 6816 inclusief het achterliggende grasland) vervat in de rapportage van ABO-Milieuconsult BV d.d. 26 augustus 2011 (rapport ANL 11-1310) welke als in Bijlage 2 is opgenomen.

Uit het onderzoek blijkt dat plaatselijk in het grondwater een matig verhoogd gehalte aan koper aanwezig is. Bij heranalyse werd het gehalte bevestigd. Dit wijst er op dat er een antropogene bron van bodemverontreiniging aanwezig is, welke nog nader onderzoek behoeft.

In een mengmonster van de grond werd een matig verhoogd gehalte aan PAK aangetroffen. Bij analyse van de separate monsters uit het mengmonster werd maximaal een licht verhoogd gehalte aan PAK aangetroffen. Dit betekent dat de matig verhoogde gehalten aan PAK sporadisch voorkomen.

Overigens zijn slechts licht verhoogde gehalten aan diverse parameters aangetroffen in de grond en het grondwater.

De gesteldheid van de vaste bodem en het matig verhoogde gehalte aan koper in het grondwater vormen geen belemmering voor de toekomstige bestemming of voor het verlenen van een omgevingsvergunning. Er bestaat wel een aandachtspunt, omdat wanneer het nodig is om grondwater op te pompen er rekening mee dient te worden gehouden, dat de aangetroffen verontreiniging in het plangebied mogelijk een uitloper is van een geval van ernstige bodemverontreiniging elders. Deze mag niet verplaatst of verminderd worden zonder daarvan melding te maken bij de provincie. Als dit aan de orde zou zijn dan dient in dit kader eerst een nader onderzoek uitgevoerd worden.

5.8.1 Soortenbescherming

In Nederland komen circa 36.000 dier- en plantensoorten voor. Ongeveer 500 soorten krijgen bescherming van de Flora- en Faunawet, die is bedoeld om soorten te beschermen, niet individuele planten of dieren. Het gaat erom dat het voortbestaan van de soort niet in gevaar komt. Het uitgangspunt van de wet is dat geen schade mag worden gedaan aan beschermde dieren of planten, tenzij dit uitdrukkelijk is toegestaan (het ‘nee, tenzij’- principe). Dit betekent in de praktijk dat het gaat om het effect van de activiteiten op beschermde soorten. Om deze kwetsbare soorten te beschermen bevat de Flora- en faunawet een aantal verbodsbepalingen, zoals het verbod op het doden of verontrusten van dieren of het verbod om planten te plukken.

Het bureau IJzerman en Van Spréw heeft in februari 2006 een quickscan uitgevoerd voor de deelgebieden De Run 2000, 4000, 6000 en 7000. Het plangebied is onderzocht op beschermde planten- en diersoorten. In het onderzoek zijn de deelgebieden individueel beschreven ten aanzien van de flora en faunasoorten.

In het algemeen wordt geconcludeerd, dat in het gebied geen beschermde flora- en faunasoorten voorkomen. In het plangebied is geen beschermde flora aangetroffen. Het plangebied en directe omgeving is wel geschikt als leefgebied van vleermuizen (zwaar beschermd, lijst 3), als verblijfplaats, fourageergebied en vliegroute! Dit betreft de bomenrij Heiberg en het talud met bomen / begroeiing langs de A67. Ook de bestaande bebouwing is mogelijk verblijfplaats van vleermuizen. Daarnaast komen er beschermde faunasoorten uit de zogenaamde lijst 1 AMvB artikel 75 – algemeen voorkomende soorten – voor in het plangebied, waarvoor een afwijkingsmogelijkheid (voorheen vrijstelling) van de verbodsbepalingen geldt, mits aan de zorgplicht wordt voldaan.

In het onderzoek zijn voor het plangebied de volgende relevante adviezen opgenomen met betrekking tot projectplanning, werkzaamheden en kansen:

• ter voorkoming van het verstoren van broedende vogels wordt aangegeven de grond- en kapwerkzaamheden in het najaar (tussen juli en maart) te verrichten. Het verstoren van broedende vogels is verboden conform de Flora- en faunawet. Voor het verstoren van broedende vogels wordt geen ontheffing verleend.
• ter voorkoming van kolonisatie van braakliggende bouwterreinen door de rugstreeppad wordt aangeraden om geen open wateren of poelen te maken in de voortplantingsperiode (april tot en met juni) van de rugstreeppad.
• Wanneer in de toekomst van eventuele ruimtelijke ontwikkelingen sprake is in deelgebied De Run 7000 is nader onderzoek naar beschermde hogere planten en vaste verblijfslocaties van vleermuizen noodzakelijk. Deze zijn op basis van de quick-scan niet uit te sluiten.
• Bij sloop van huidige bebouwing of het voornemen om bomenrij en/of begroeiing Heiberg of talud te rooien moet nader onderzoek worden verricht naar mogelijke verstoring op verblijfplaats, fourageergebied en vliegroutes.
  
  Het bureau Natuurbalans heeft in juni 2007 een quick-scan uitgevoerd in aanvulling op de onderzoeken van IJzerman en Van Spréw. In het onderzoek is tevens aandacht besteed aan gebiedsbescherming. In dit onderzoek zijn voor het plangebied de volgende relevante adviezen op-/ overgenomen met betrekking tot projectplanning en werkzaamheden :
• Met name binnen locatie De Run 7000 bestaat de kans op aanwezigheid van verblijfplaatsen van gebouwbewonende vleermuizen. Voorafgaand aan voornemen tot sloop van gebouwen dienen potentiële verblijfplaatsen op aanwezigheid van vleermuizen gecontroleerd te worden. Aanwezigheid van potentiële verblijfbomen wordt niet verwacht, maar valt niet volledig uit te sluiten. Indien voorzien is om dikkere bomen met holten of spleten te kappen, dienen deze eerst gecontroleerd te worden op aanwezigheid van vleermuizen. Indien ze aanwezig zijn mag er niet worden gesloopt noch gerooid.
• Gedurende het broedseizoen geniet elk bewoond nest bescherming krachtens de Flora- en faunawet. Verstoring van broedgevallen is niet toegestaan. Ontheffing op verstoring ervan wordt slechts bij hoge uitzondering verleend. Veelal is er het alternatief om de werkzaamheden uit te stellen tot na de broedperiode van aanwezige soorten. Wel is het toegestaan om te voorkomen dat vogels tot broeden komen, maar maatregelen hiervoor moeten worden uitgevoerd voordat vogels tot broeden komen.

Het bureau Natuurbalans heeft in december 2009 een rapportage verzorgd van een “Quickscan beschermde en bedreigde flora en fauna” voor de gehele gemeente Veldhoven. Hierin kwam uiteraard ook het betreffende plangebied aan de orde, zijnde aangeduid als “bebouwing”. Binnen deze begrenzing zijn de natuurwaarden beperkt vanwege de sterke menselijke invloeden, waardoor natuurlijke omstandigheden nagenoeg ontbreken. Toch komen ook binnen deze zone zwaarder beschermde soorten voor, zoals vleermuizen. Waardevolle objecten voor deze soorten bestaan vooral uit oude gebouwen, kerken en groene structuren zoals lanen en parken die van belang zijn als vliegroutes en foerageergebied. Ook parken of lanen met oude bomen kunnen van betekenis zijn als verblijfplaats voor boombewonende soorten. Op pagina 46 wordt onder par. 7.1.5. de Run beschreven zowel qua natuurwaarden alsook qua consequenties waarmee rekening gehouden moet worden bij uitvoering van de plannen voor De Run.

5.8.2 Gebiedsbescherming

Om de zeer gevarieerde en rijke natuur van de Europese Unie te behouden en te beschermen heeft de EU het initiatief genomen voor Natura 2000 : een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden op het grondgebied van haar lidstaten. Het netwerk omvat onder andere de gebieden die zijn beschermd op grond van de Vogelrichtlijn (1979), de Habitatrichtlijn (1992) en de natuurmonumenten. Deze richtlijnen zijn in Nederland geïmplementeerd in de Natuurbeschermingswet 1998 (op 1 oktober 2005 gewijzigd in werking getreden).

In voornoemde quick-scan flora en fauna van bureau IJzerman en Van Spréw van februari 2006 en de opvolgende quick-scan van bureau Natuurbalans van juni 2007 is tevens aandacht besteed aan gebiedsbescherming en zijn onderstaande adviezen opgenomen : Het plangebied ligt niet binnen de Provinciale Groene Hoofdstructuur (GHS) of binnen de begrenzing van een Natura 2000-gebied. Wel bevindt het zich nabij het plangebied van de beekloop van de Run, die onderdeel uitmaakt van het Natura 2000-gebied Leenderbos, Groote Heide en De Plateaux. De beekloop van de Run is aangewezen vanwege de aanwezigheid van drijvende waterweegbree. Zolang er geen negatieve invloeden ontstaan op de waterkwaliteit van de Run leidt de geplande (her)ontwikkelingen op het bedrijventerrein niet tot schadelijke gevolgen op het Natura 2000-gebied. Toetsing in het kader van de Natuurbeschermingswet is hiermee niet aan de orde.

5.8.3 Concreet onderzoek binnen plangebied

Nu het bestaande ASML terrein en het uitbreidingsgebied van ASML in de directe nabijheid hiervan feitelijk als bedrijfslocatie in gebruik zijn, is in aanvulling op het in paragraaf 5.8.1 en 5.8.2 bepaalde het in het kader van de totstandkoming van het onderhavige bestemmingsplan uitvoeren van concreet onderzoek niet aan de orde.

Voor het thans als agrarisch gebied in gebruik zijnde uitbreidingsgebied van het ASML terrein is in februari 2012 door bureau Arcadis uitgevoerd een onderzoek “Quickscan natuurwetgeving ASML terrein Heiberg” (rapportage 26 juni 2012), welke als Bijlage 3 is opgenomen bij onderhavige toelichting. Onderzocht zijn de gevolgen van de realisatie de uitbreiding van het ASML bedrijfsterrein, waarbij de exacte inrichting nog niet bekend is. Bij de beoordeling van de effecten is wel uitgegaan van een mate van bebouwing uiteindelijk zoals binnen de bestaande inrichting zich ook voordoet alsmede de volgende randvoorwaarden : er worden geen sloten gedempt, geen bomen gekapt, geen bebouwing gesloopt en het talud blijft behouden.

Uit de effectbeoordeling en toetsing aan de Flora- en faunawet blijkt dat, mits onderstaande mitigerende maatregelen worden getroffen, er als gevolg van de ingreep op de planlocatie geen sprake is van overtreding van verbodsbepalingen van de Flora- en faunawet. Er hoeft om die reden geen nader onderzoek te worden uitgevoerd naar het voorkomen van beschermde soorten.

Broedvogels

Verstoring van broedvogels dient voorkomen te worden door de werkzaamheden uit te voeren buiten de broedperiode van vogels (buiten de periode 15 maart – 15 juli).

Vleermuizen

Verstoring van de bomenlaan en begroeide talud, die mogelijk dienst doen als foerageergebied en vliegroute van vleermuizen, kan voorkomen worden door tijdens de werkzaamheden en op de toekomstige parkeerplaats vleermuisvriendelijke verlichting te gebruiken, zoals de ‘bat-lamp’.

Tabel 1-soorten (zoogdieren en amfibieën)

Voor ingrepen in het kader van ruimtelijke ontwikkeling en inrichting is vrijstelling verleend voorovertreding van de Flora- en faunawet ten aanzien van algemeen beschermde soorten. Een ontheffingsprocedure behoeft niet doorlopen te worden voor de verstoring van de vastgestelde te verwachten tabel 1-soorten binnen het projectgebied. Wel dient in alle gevallen de Algemene Zorgplicht in acht te worden gehouden.

Gelet op de omvang van de ingreep is het in het kader van de Algemene Zorgplicht noodzakelijk om maatregelen te treffen om verstoring een aantasting van leefgebied te beperken te beperken, zijnde :

• het gefaseerd (vanuit het oosten in westelijke richting) uitvoeren van werkzaamheden zodat zoogdieren en eventueel amfibieën de mogelijkheid hebben om zelfstandig het gebied te verlaten.
• om de functionaliteit van de waterlopen en aangrenzende oeverzones als leefgebied voor amfibieën te behouden, dienen oeverzones langs de wateren behouden te blijven. Om die reden dient langs de waterlopen een strook van minimaal 2 meter in tact te worden gelaten.

In aanvulling op deze laatste overweging kan worden opgemerkt dat om de natuurwaarden voor amfibieën en vissen te handhaven geen vervuild water op de sloten mag worden afgevoerd. Dus het water van parkeerplaatsen waarin olie, strooizout, etc zit, mag niet via de bestaande sloten worden afgevoerd. Wel schoon regenwater, zoals van dakoppervlak etc. Hiermee zal bij de verdere planvorming rekening gehouden dienen te worden.

5.8.4 Conclusie

Ontwikkelingen die middels het bestemmingsplan worden mogelijk gemaakt hebben geen nadelig effect op de aanwezig natuurwaarden in het plangebied. Hierbij dienen wel voormelde zorgplicht en aandachtspunten in acht genomen te worden, uitgaande van handhaving van de bestaande elementen en uitvoering van de benodigde mitigerende maatregelen, zoals hiervoor beschreven.

5.9.1 Waterbeleid

Het waterbeleid gaat van Europees niveau via rijks-, provinciaal en waterschapsbeleid naar gemeentelijk beleid. De rode draad in deze beschrijving is de noodzaak tot het doorlopen van de watertoets en de daarin verplichte aspecten.

5.9.2 Gemeenschappelijke aspecten binnen het gehele plangebied

Middels de wateratlas van de provincie Noord-Brabant is bepaald dat de bodemkundige hoofdeenheid bestaat uit zandgronden (voedselarm en vochtig tot droog). Meer specifieker kan worden omschreven dat het hier leemarm en zwak lemig fijn zand betreft.

Doordat het gebied gelegen is binnen stedelijk gebied is er geen grondwatertrap bekend. De dichtstbijzijnd gelegen grondwatertrap is grondwatertrap IIIa (GHG 0-25 cm-mv, GLG > 80- 120).

Het rapport ‘Inventarisatie van de (on)mogelijkheden van afkoppeling van (hemel)water’ juli 2006 opgesteld door Landslide ondersteunt de hoge grondwaterstand verkregen op basis van de wateratlas. In de rapportage staat beschreven dat de GHG zich op 0,4 m-mv. bevindt. Op basis van gegevens van de wateratlas provincie Noord-Brabant kan worden geconcludeerd dat het gebied gelegen is in een kwelgebied. Middels de keurkaart van het waterschap de Dommel is daarnaast bepaald dat het gebied is gelegen in een attentiegebied. Voor alle activiteiten binnen een attentiegebied is een watervergunning benodigd.

5.9.3 Kenmerken van het bestaande ASML terrein

Door de firma Landslide is in april 2009 het Masterplan waterafvoer zuidzijde ASML en MMC opgesteld, met als doet het inzichtelijk maken van de toekomstige afwatering van het zuidoostelijke deel van het bedrijventerrein De Run 6000, het ASML terrein en het MMC terrein. In dit Masterplan staat beschreven dat het verhard oppervlak in de toekomstige situatie in zijn geheel afgekoppeld dient te worden. Het regenwater dient hierbij afgevoerd te worden naar de bermsloot parallel aan de A67. Via deze bermsloot kan het regenwater vervolgens via een aantal kunstwerken geloosd worden op een nog te realiseren retentievoorziening bij knooppunt De Hogt.

Het Masterplan is in april 2009 opgesteld op basis van het beleid en gegevens welke destijds voorhanden waren. Na 2009 hebben zich op het ASML terrein een aantal concrete ontwikkelingen voorgedaan. Bekeken is welke consequenties hieraan verbonden moeten worden voor wat betreft de waterhuishouding. Op basis van deze vergelijking bleek, dat aan de hand van het gewijzigde verharde oppervlak en beleid het waterbezwaar nu 269 m³ groter uitvalt (609 – 340). Geadviseerd werd in overleg met de gemeente en het waterschap na te gaan of de bermsloot en de kunstwerken deze extra toename van het waterbezwaar kunnen verwerken.

Vanwege de nieuwe stallingsgarage op het ASML terrein diende een deel van voormelde bermsloot vervangen te worden door een duiker. In februari 2009 is na diverse onderzoeken gekomen tot de aanleg van een concrete duiker, welke inmiddels is aangelegd. Via de duiker kan maximaal ca. 3 ha afgevoerd worden. Met betrekking tot de capaciteit van de retentievoorziening worden geen problemen verwacht. Deze heeft een dermate grote overcapaciteit waardoor wateroverlast niet aan de orde is.

Concluderend kan worden gezegd dat voor wat betreft het bestaande ASML terrein ten behoeve de verwerking van regenwater de maatregelen voorgeschreven door Landslide in het Masterplan 2009 dienen te worden getroffen. Aandachtspunten hierbij zijn de dimensionering van de bermsloot en de kunstwerken.

5.9.4 Kenmerken van het in 2011 uitgebreide ASML terrein

Wat betreft het in 2011 uitgebreide ASML terrein is door Agel adviseurs in april 2011 een watertoets uitgevoerd. (Rapportage ”Watertoets, herziening bestemmingsplan de Run te Veldhoven, projectnummer: 20110174 d.d. 29 april 2011).

De maaiveldhoogte van het plangebied bedraagt gemiddeld 19,20 m + N.A.P. In dit deel van het plangebied is geen open water aanwezig. In de nabijheid hiervan echter wel. Aan de zuidzijde grenst het gebied aan een bermsloot welke in verbinding staat met de Run. De Run (100 m ten Zuiden van het plangebied) en Gender (350 m ten Noorden) zijn hoofdwatergangen welke in beheer zijn bij het waterschap de Dommel. De bermsloot is in beheer bij Rijkswaterstaat.

Het (voorheen) bestaande verhardings- en dakoppervlak is (was) aangesloten op het regenwaterstelsel in de Run 6600, 6700 en 6800. Het overige deel wat neerslaat op de groenstroken binnen het plangebied infiltreert en/of stroomt af richting kolken / bermsloot. Binnen het gebied is geen drainage aanwezig. In De Run 6600, 6700 en 6800 is een gescheiden stelsel gelegen.

Binnen dit deel van het plangebied wordt voorzien de ontwikkeling van een :

• cleanroomgebouw met bijbehorende logistieke ruimten van ca. 11.000 m²,
• technisch CUB-gebouw van ca. 1.000 m²,
• parkeergarage van ca. 3.000 m²,
• gebied voor expeditie en verkeer van ca 7.000 m².

Voor dit deel van het plangebied dient een nieuw rioleringsplan opgesteld te worden voor de verwerking van het huishoudelijke afvalwater en het regenwater. Uitgangspunten voor de verwerking van het regenwater en huishoudelijk afvalwater zijn vastgesteld door de gemeente Veldhoven en het Waterschap De Dommel.

ASML zal in overleg met de gemeente en het waterschap aan de hand van haar concrete bouwplannen zorgdragen voor voldoende dimensie van de onder 5.9.3 genoemde watersloot en de kunstwerken om de deugdelijke verwerking van het regenwater in de concrete nieuwe situatie te kunnen garanderen.

Bij schrijven van 23 mei 2011 is door het Waterschap de Dommel aangegeven dat kon worden ingestemd met het voorgelegde voorontwerp bestemmingsplan De Run 2008, herziening ASML I. Het nu voorliggende bestemmingsplan beoogt geen wijzigingen aan te brengen ten aanzien van bebouwings- of gebruiksmogelijkheden van dit deel van het plangebied.

5.9.5 De thans aan de orde zijnde verdere uitbreiding van het ASML terrein

5.9.6 Conclusie

Er is geen sprake van waterhuishoudkundige belemmeringen ten aanzien van de ontwikkelingen die middels het bestemmingsplan worden mogelijk gemaakt. Daarbij dient opgemerkt te worden dat wel afhankelijk van de aard en hoeveelheid van de bebouwing concrete maatregelen dienen te worden genomen, e.e.a. zoals met het bevoegd gezag nader af te stemmen.

5.10.1 Algemeen

Verkeer en parkeren vormt een belangrijk onderdeel van dit bestemmingsplan en van de toekomstige vormgeving van het bedrijfsterrein van ASML. Uitgangspunt hierbij is dat op het bestaande bedrijfsterrein van ASML sprake is van een aanvaardbare parkeersituatie. Er zijn voldoende parkeerplaatsen deels in de gebouwde parkeervoorziening langs de A67, deels in een gebouwde voorziening op het terrein en deels in de vorm van maaiveldparkeren. In het uitbreidingsgebied zal tevens worden voorzien in voldoende parkeervoorzieningen, afhankelijk van de concrete invulling van dit gebied.

Zoals reeds aangegeven in paragraaf 3.5 van deze toelichting wenst ASML binnen haar inrichting te komen tot een verfijning c.q. verdeling van haar verkeers- en parkeerbewegingen, zodat de bestaande parkeervoorzieningen alsmede de toekomstige parkeervoorziening(en) in het uitbreidingsgebied (mede) gaan functioneren voor de gehele inrichting.

Uiteindelijk zal geen onderscheid meer gemaakt kunnen worden tussen het bestaande gebied en de thans aan de orde zijnde uitbreiding, zoals ook in het verleden het huidige bedrijfsterrein van ASML is ontstaan uit samenvoeging van meerdere delen.

In deze paragraaf zal nader worden ingegaan op alle relevante aspecten van deze nieuwe parkeersituatie en de hierbij behorende verkeersafwikkeling.

5.10.2 Parkeren

5.10.3 Verkeersafwikkeling

5.10.4 Conclusie

Conclusie is derhalve, dat het voorliggende bestemmingsplan niet leidt tot een onaanvaardbare verkeers- en parkeersituatie in en rondom het plangebied ten opzichte van de thans bestaande situatie, onder voorwaarde dat de in paragraaf 5.10.3 vernoemde verkeerskundige maatregelen worden uitgevoerd.

5.11.1 Verkeerslawaai : indirecte hinder

Normaliter dient bij vaststelling van een bestemmingsplan genoegzaam vast te staan, dat kan worden voldaan aan het aspect “indirecte hinder”, zijnde het geluid van verkeer van en naar de in het bestemmingsplan voorziene inrichtingen, voorzover het verkeer nog aan de(ze) inrichting(en) is toe te rekenen en dus nog niet is opgenomen in het heersende verkeersbeeld (waardoor het niet meer kan worden onderscheiden van het overige verkeer).

Bij beoordeling van de aanvaardbaarheid van indirecte hinder dient aansluiting worden gezocht bij de circulaire van de Minister van VROM van 29 februari 1996, inzake "Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer".

Op grond van vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is echter bij een gezoneerd bedrijventerrein toetsing van indirecte hinder niet aan de orde. Het verkeer op de openbare weg op of buiten het gezoneerd industrieterrein hoeft niet te worden getoetst, omdat hierdoor het speciale regime en vergunningstelsel voor bedrijven op een dergelijk industrieterrein worden doorkruist.

5.11.2 Verkeerslawaai : wegverkeerslawaai

Zoals vernoemd in paragraaf 5.10.2.3 bij de beschrijving van de toekomstige parkeersituatie van ASML zal de uitbreiding van het bedrijfsterrein van ASML aan de overzijde van de Run 6800 aanleiding geven tot een toename van de verkeersbewegingen van en naar dit bedrijfsterrein.

Voor de bestaande hoofdingang van ASML heeft dit niet tot gevolg dat de hoeveelheid verkeersbewegingen zullen toenemen. Ter plaatse werd tot op heden voldaan aan alle geluidsnormen. De geluidsnormen, waaronder de geluidbelasting op de bebouwingsgrens van het ziekenhuis, waarvoor een hogere waarde van 55 dB(A) is verleend, zullen ook in de toekomst niet mogen worden overschreden, hetgeen een forse uitbreiding van verkeersbewegingen aan deze zijde van het bedrijfsterrein niet mogelijk maakt.

Aan de Run 6800 zal echter sprake zijn van een toename van verkeersbewegingen samenhangend met de aldaar te realiseren toekomstige uitbreiding van het bedrijf ASML. Zoals aangegeven in paragraaf 5.10.3.2 mag voor het uitbreidingsgebied worden uitgegaan van de navolgende extra verkeersbewegingen (1 voertuig = 2 bewegingen, komen en gaan) : personenwagens 2500, vrachtverkeer zwaar 70, vrachtverkeer licht 10.

Omdat aan de Run 6800 (buiten de geluidszone) sprake is van twee woningen (De Run 6814 en de Run 6808) is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening van belang om (ondanks dat indirecte hinder niet beoordeeld behoeft te worden in geval van een gezoneerd industrieterrein) de geluidsaspecten van deze gewijzigde verkeersstromen goed in beeld te brengen en de aanvaardbaarheid hiervan objectief te toetsen aan de geldende normen.

Door bureau Peutz is onderzoek gedaan naar de geluidsaspecten van de huidige - en toekomstige verkeerssituatie aan de Run 6800, neergelegd in haar rapportage van 31 mei 2013 met als kenmerk FAJ 3047-1-RA-007 (Bijlage 8).

Hierbij is – om discussie over details te voorkomen – verzocht om uit te gaan van aanzienlijk meer extra verkeersbewegingen dan zoals vernoemd in paragraaf 5.10.3.2 (op basis van een getalsmatige vergelijking tussen bestaand en nieuw terrein) en vervolgens de aanvaardbaarheid hiervan te beoordelen. Aldus is ook bureau Peutz uitgegaan van de navolgende extra verkeersbewegingen (1 voertuig = 2 bewegingen, komen en gaan) : personenwagens 4000 (ipv 2500), vrachtverkeer zwaar 100 (ipv 70), vrachtverkeer licht 15 (ipv 10).

In paragraaf 5.10.3.2 hiervoor is beschreven, dat om de verkeersstromen op de Run 6800 op een correcte wijze te kunnen verwerken een aanpassing aan de rotonde van de Kempenbaan en De Run 6800 noodzakelijk is. Hiertoe dient aldaar een kruispunt te worden aangelegd, daarmee tevens anticiperen op de toekomstige westelijke aansluiting van het gebied op de A67. Als onderdeel van deze werkzaamheden zal De Run 6800 worden voorzien van geluidarm asfalt. Als bij een dergelijke wijziging van de indeling of inrichting van een bestaande weg de geluidbelasting vanwege die weg met 2 dB of meer wordt verhoogd is er sprake van een relevante akoestische verandering en dus een reconstructie van een weg (ex artikel 99 Wet Geluidhinder (Wgh)). In het akoestisch onderzoek moeten de situatie voor en na aanleg of wijziging van de weg met elkaar vergeleken worden en middels maatregelen dienen de akoestische gevolgen te worden weggenomen, zodat de voorheen ter plaatse heersende waarde weer wordt bereikt.

Op grond van artikel 100, lid 1 Wgh geldt als voorkeursgrenswaarde voor de hoogste toelaatbare geluidbelasting Lden een voorkeurswaarde van 48 dB(A) en een grenswaarde van 63 dB(A). Voor De Run 6800 is in het verleden geen hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vastgesteld. Tevens waren zowel de weg als de woningen op 1 januari 2007 aanwezig. Dit houdt in dat op grond van artikel 100, lid 3 Wgh als ten hoogste toelaatbare geluidbelasting de heersende waarde van de geluidbelasting geldt, welke op de woning op De Run 6808 53 dB(A) bedraagt en op de woning De Run 6814 54 dB(A) bedraagt. Voor de maatgevende toekomstige situatie (2023) geldt voor beide woningen een waarde van 56 dB(A).

Conclusie van bureau Peutz is, dat in de toekomstige situatie na uitbreiding van het ASML terrein voor wat betreft het verkeer op de Run 6800 door het toepassen van geluidarm asfalt vanaf het ASML uitbreidingsgebied tot circa 50 m voor de kruising met de Kempenbaan wordt voldaan aan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting (gebaseerd op de heersende waarde). Als alternatief geldt het verlagen van de snelheid op De Run 6800 tot 30 km/u. Het verleggen van de weg De Run 6700 veroorzaakt ter plaatse van de woningen geen wezenlijke wijziging van de geluidbelasting.

Gezien de gehanteerde uitgangspunten ten aanzien van het toekomstig verkeer, waarbij ten opzichte van een redelijke getalsmatige aanname een forse extra hoeveelheid verkeer in de berekeningen is meegenomen, kan worden geconcludeerd dat het bestaande woon- en leefklimaat aldus op akoestisch gebied voldoende wordt gewaarborgd.

De uitvoering van voormelde maatregelen aan De Run 6700 en de Run 6800 is gegarandeerd doordat ASML hiertoe met de gemeente in de anterieure exploitatieovereenkomst behorende bij dit bestemmingsplan concrete schriftelijke afspraken heeft gemaakt.

5.11.3 Industrielawaai : algemeen

In eerste instantie wordt het beheersen van industrielawaai naar omliggende geluidsgevoelige objecten als onderdeel in het toekennen van een maximale milieucategorie aan het plangebied meegenomen. In de Staat van bedrijfsactiviteiten worden voor diverse milieuaspecten, zoals geluid, een indicatieve afstand tot geluidsgevoelige objecten gegeven.

Zoals reeds aangegeven in paragraaf 5.3.2 beoogt het ruimtelijke beleid van de gemeente Veldhoven voor het bedrijventerrein de Run een beperkte milieulast, maximaal milieucategorie 3 met de grootste afstanden 50 of 100 meter, dus de milieucategorieën 3.1 en 3.2. Wat de inrichting van ASML betreft is vanwege de toegenomen omvang hiervan inmiddels echter sprake van een bedrijf gericht op de vervaardiging van machines en apparaten met een oppervlakte groter dan 2000 m² (SBI 2008 indeling 27, 28, 33), zijnde een bedrijf in de categorie 4.1.

Het hierbij meest relevante hinderaspect betreft “geluid” en kent een afstandsnorm van 200 meter. Vanwege de hierna te bespreken geluidzone om de inrichting van ASML is het aspect geluid echter aan heel concrete eisen gebonden, waardoor veel kleinere afstanden gelden dan de reguliere 200 meter. Op basis hiervan wordt ASML als specifiek categorie 4.1. bedrijf ter plaatse aanvaardbaar geacht.

5.11.4 Industrielawaai : geluidzonering

In de bestemmingsplannen “de Run 6000 ASML” en “De Run 2008” waren bedrijven met een geluidzonering, welke vallen onder artikel 2.1 lid 3 BOR, niet opgenomen in de Staat van bedrijfsactiviteiten en ter plaatse niet toegestaan. Het bedrijf ASML heeft de in artikel 2.1 lid 3 BOR genoemde grens van 15 MW voor het in de inrichting aanwezige motorische vermogen echter inmiddels overschreden, zodat het noodzakelijk werd om het voor ASML vigerende bestemmingsplan in die zin te herzien, dat de mogelijkheid van vestiging van categorieën van inrichtingen die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken niet wordt uitgesloten.

In de Wet geluidhinder is bepaald, dat rond industrieterreinen, waarop inrichtingen volgens 2.1 lid 3 BOR zijn gevestigd of zich mogen vestigen, een geluidzone moet zijn vastgesteld, waarbuiten de geluidsbelasting vanwege dat terrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan. Hiermee wordt beoogd ruimtelijke scheiding aan te brengen tussen industriële activiteiten en geluidsgevoelige functies, zoals wonen en onderwijs. De voorgeschreven geluidsniveaus zijn gemiddelden over 24 uur. Voor kortstondige geluiden geldt dat deze bij voorkeur niet hoger mogen zijn dan 10 dB boven het gemiddelde geluidsniveau met een maximum van 70-65-60 dB(A) (in respectievelijk dagperiode, avond en nacht).

Deze herziening van het voor het bestaande ASML terrein vigerende bestemmingsplan heeft plaatsgevonden in het bestemmingsplan “Zonering de Run”. De in 2011 gerealiseerde uitbreiding van het gezoneerde ASML bedrijfsterrein heeft plaatsgevonden binnen de bestaande geluidzone. Voor de thans aan de orde zijnde verdere uitbreiding de inrichting van ASML zal echter zowel een uitbreiding van het gezoneerde bedrijventerrein alsook van de omliggende geluidzone plaatsvinden.

Om te komen tot een uitbreiding van de omliggende geluidzone zal tegelijkertijd met het onderhavige bestemmingsplan in procedure worden gebracht een bestemmingsplan met hierin vervat de nieuwe geluidzone rondom het uitgebreide ASML terrein.

 
Binnen het gezoneerde bedrijfsterrein is sprake van een woning, die op grond van de geldende regelgeving geen geluidsbescherming geniet. Het uitbreiden van het bedrijfsterrein is echter aanvaardbaar omdat amovering van deze woning binnen de planperiode aan de orde is op grond van een aan ASML toekomend kooprecht nadat de huidige bewoner deze woning heeft verlaten. Aldus is deze woning wegbestemd en aldus onder het overgangsrecht gebracht.

Van andere woningen of andere geluidsgevoelige bestemmingen in de geluidzone is ook na uitbreiding hiervan geen sprake.

Wat betreft de omliggende bebouwing van derden wordt de bestaande zonegrens gerespecteerd, en wordt aldus onverminderd uitgegaan van de voorkeursgrenswaarde van 50dB(A) en de hogere waarde van 55 dB(A) bij het MMC.

5.11.5 Industrielawaai : de feitelijke situatie

In het kader van de totstandkoming van dit bestemmingsplan dient aannemelijk gemaakt te worden dat wat betreft industrielawaai kan worden voldaan aan alle relevante geluidsnormen. Of daadwerkelijk wordt voldaan wordt vervolgens getoetst in het kader van de omgevingsvergunning bij de concrete invulling van het plangebied. Ook hierbij is het plangebied onder te verdelen in de navolgende onderdelen :

• het bestaande ASML terrein
• het in 2011 uitgebreide ASML terrein
• de uitbreiding van het ASML terrein nabij de bestaande inrichting
• de uitbreiding van het ASML terrein aan de overzijde van de Run 6800

Wat het bestaande ASML terrein betreft is op basis van de vigerende milieuvergunning in het kader van de totstandkoming van het bestemmingsplan “Zonering de Run” vastgesteld, dat aan de normstelling op de zonegrens kan worden voldaan.

Wat het in 2011 uitgebreide ASML terrein betreft was ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan “De Run 2008 herziening ASML I” (september 2011) nog geen sprake van een concrete ingebruikname van dit terrein. Op basis van door ASML hiertoe verstrekte bedrijfsgegevens is uitgegaan van de toekomstige realisatie van twee nieuwe gebouwen binnen het plangebied alsmede uitbreiding van de gebouwde parkeervoorziening. Vastgesteld is dat door een verantwoorde keuze en plaatsing van geluidsbronnen ruimschoots kan worden voldaan aan de geluidgrenswaarde van 50 dB(A) op de zonegrens. Tevens kon worden voldaan aan een geluidgrenswaarde van 50 dB(A)-etmaalwaarde ter plaatse van de woningen aan De Run 6800 alsmede aan de verleende hogere grenswaarde van 55 dB(A)-etmaalwaarde bij het ziekenhuis MMC. De optredende maximale geluidniveaus ten gevolge van vrachtwagens en de installaties zijn lager dan de grenswaarde van 60 dB(A).

Voor wat betreft de uitbreiding van het ASML terrein nabij de bestaande inrichting kan uit worden gegaan van een toekomstige realisatie van gebouwen vergelijkbaar met bebouwing zoals thans op het ASML terrein aanwezig. Op basis van ervaringsgegevens en gerelateerd aan bestaande bebouwing op het ASML terrein is door bureau Peutz in haar rapportage van 31 mei 2013 (kenmerk FAJ 3047-1-RA-007) een reële aanname gedaan van de ter plaatse in de toekomst op te richten bebouwing. Dienaangaande is vastgesteld, dat door een verantwoorde keuze en plaatsing van de produktie- / techniekgebouwen alsmede van de hierin aanwezige geluidsbronnen zowel ter plaatse van de woningen als ter plaatse van de nieuwe zonegrens kan worden voldaan aan de grenswaarde van 50 dB(A)-etmaalwaarde (50, 45 en 40 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode). Tevens kan – aldus Peutz – in dit deel van het plangebied worden voldaan aan de geluidgrenswaarden voor het maximale geluidniveau (LAmax) van 70, 65 en 60 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode.

Ook wat betreft de uitbreiding van het ASML terrein aan de overzijde van de Run 6800 zijn van belang de akoestische aspecten van toekomstige bebouwing en van verkeersbewegingen op het bedrijfsterrein van ASML. Op basis van door ASML hiertoe verstrekte bedrijfsgegevens is uitgegaan van de toekomstige realisatie van bedrijfsgebouwen en een gebouwde parkeervoorziening binnen het uitbreidingsgebied.

Uit voormeld onderzoek van bureau Peutz (rapportage van 31 mei 2013 blijkt, dat door een verantwoorde keuze en plaatsing van de produktie- / techniekgebouwen alsmede van de hierin aanwezige geluidsbronnen zowel ter plaatse van de woningen als ter plaatse van de nieuwe zonegrens kan worden voldaan aan de grenswaarde van 50 dB(A)-etmaalwaarde (50, 45 en 40 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode). Tevens kan – aldus Peutz – worden voldaan aan de geluidgrenswaarden voor het maximale geluidniveau (LAmax) van 70, 65 en 60 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode.

Wat betreft genoemde etmaalwaarde is voor de direct in de nabijheid van de zone gelegen bedrijfswoning (de Run 6814) overigens sprake van een verbetering van de bestaande situatie, nu immers zonder zonering voor deze woning mag worden uitgegaan van een etmaalwaarde vanwege een naastgelegen inrichting van 55 dB(A), terwijl door de aanwezigheid van de zonegrens voor de gezoneerde inrichting van ASML een maximumwaarde geldt van 50dB(A).

Op basis van voormeld onderzoek van Peutz kan bovendien worden vastgesteld, dat de ter plaatse heersende geluidbelasting vanwege het bestaande wegverkeer hoger is dan de (toegestane) geluidbelasting ten gevolge van industrielawaai. De akoestische situatie wordt aldus grotendeels bepaald door het wegverkeer. De geluidbelasting van industrielawaai levert een relatief beperkte bijdrage.

De concrete invulling van gehanteerde uitgangspunten (waarmee is aangetoond, dat op de uitbreidingslocaties van ASML kan worden voldaan) zal vervolgens plaatsvinden in het kader van de omgevingsvergunning indien sprake is van realisatie en ingebruikname van bedrijfsbebouwing. Bij concrete uitwerking van bouwplannen binnen de mogelijkheden van dit bestemmingsplan zal concreet (moeten) worden aangegeven dat aan alle geluidsnormen wordt voldaan. Bij omgevingsvergunning zal e.e.a. aan de hand van de concrete bouwplannen concreet worden geverifieerd.

5.12.1 Algemeen

Het rijksbeleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving vanwege het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen) alsook het transport van gevaarlijke stoffen (openbare wegen, water- en spoorwegen, buisleidingen). Externe veiligheid heeft betrekking op de veiligheid van degenen die niet bij de risicovolle activiteit zelf zijn betrokken, maar hierdoor wel risico's kunnen lopen.

Het externe veiligheidsbeleid heeft vorm gekregen in de risicobenadering. Op grond van de risicobenadering worden grenzen gesteld en hierbij staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds kwetsbare objecten (zoals woningen en gebouwen waarin grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, zoals kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1500 m per object) en anderzijds beperkt kwetsbare objecten (zoals overige kantoor- en bedrijfsgebouwen).

Voor het PR gelden concrete wettelijke normen waaraan voldaan moet worden. Voor het GR kan sprake zijn van een verantwoordingsplicht van het bevoegd gezag.

Wat betreft externe veiligheid is ten aanzien van het plangebied concreet van belang :

• Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de autosnelweg A67,
• ASML ontplooit geen risicovolle activiteiten die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en in de omgeving vinden geen andere risicovolle activiteiten plaats die invloed hebben op de externe veiligheid in het plangebied.
• Bij ASML is wel sprake van (reeds vergunde) risicoactiviteiten op het terrein van de inrichting. Dit betreft met name de aanwezigheid van een grote opslagtank voor waterstof.

5.12.2 Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen

De Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen bevat het rijksbeleid over de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen (buiten inrichtingen) in relatie tot de omgeving. In de toekomst zal deze circulaire worden vervangen door het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev). Hierin staan regels op het gebied van externe veiligheid voor de ruimtelijke inrichting rond wegen, waterwegen en spoorwegen met vervoer van gevaarlijke stoffen. In het bijbehorend Basisnet wordt de verhouding aangegeven tussen ruimtelijke ordening en de risico’s van het vervoer gevaarlijke stoffen over rijkswegen, hoofdvaarwegen en spoorwegen. Zo wordt beschreven welke ruimtelijke ontwikkelingen wel en niet zijn toegestaan in de nabijheid van deze infrastructuur. Hierbij is sprake van gestandaardiseerde PR 10-6 contouren en worden risicoplafonds vastgesteld. De circulaire is hier al op aangepast.

5.12.3 Het plaatsgebonden risico

Het plaatsgebonden risico is hierbij de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op een plaats langs een transportroute verblijft, komt te overlijden als gevolg van een incident met het vervoer van gevaarlijke stoffen. Daarbij geldt meestal : hoe groter de afstand, des te kleiner het risico. De diverse niveaus van het plaatsgebonden risico worden geografisch weergegeven door zogenaamde iso-risicocontouren (lijnen) om de transportroute.

In de circulaire is vastgelegd dat binnen de PR 10-6 contour van vervoersassen geen kwetsbare objecten zijn toegestaan, beperkt kwetsbare objecten alleen onder zwaarwegende belangen. Voor een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt langs wegen die deel uitmaken van Basisnet Weg (zoals de A67) kan de berekening van het plaatsgebonden risico achterwege kan blijven en dient te worden gekeken naar de te respecteren veiligheidszone zoals voor de diverse wegen in Nederland opgenomen in bijlage 5 bij de circulaire. Nu het plangebied is gelegen aan de A-67 tussen knooppunt De Hogt en de afslag Eersel geldt aldus een veiligheidszone van 29 meter gemeten vanuit het midden van de weg.

De begrenzing van het plangebied is gelijk aan de grens van de voorheen geldende bestemmingsplannen. Binnen de reeds als industrieterrein bestemde gronden is geen sprake van een wijziging van de bebouwingsgrens. De op de verbeelding weergegeven bebouwingsgrenzen voor het uitbreidingsgebied geven aan dat binnen de PR risicocontour geen sprake is van de realisatie van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten. De PR-contour van 29 meter, gemeten vanuit het midden van de A-67 rijkt niet binnen het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan.

5.12.4 Het groepsrisico

Het groepsrisico is de kans per jaar per kilometer transportroute dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving van de transportroute in één keer het (dodelijk) slachtoffer wordt van een ongeval op die transportroute. Het groepsrisico geeft de aandachtspunten op een transportroute aan waar zich mogelijk een ramp met veel slachtoffers kan voordoen en houdt daarmee rekening met de aard en dichtheid van de bebouwing in de nabijheid van de transportroute.

Voor risicobronnen die vallen onder de circulaire Risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen (wegen, spoorlijnen en waterwegen) geldt dat in geval van een ruimtelijk besluit (zoals een bestemmingsplan) door het bevoegd gezag haar verantwoordingsplicht ingevuld moet worden bij een toename van het groepsrisico en/of een overschrijding van de oriëntatiewaarde. Aangegeven dient te worden of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. Hierbij wordt naast de rekenkundige hoogte van het groepsrisico rekening gehouden met kwalitatieve aspecten zoals mogelijke bronmaatregelen, bestrijdbaarheid, zelfredzaamheid.

Wat het groepsrisico betreft ligt het invloedsgebied van het vervoer van gevaarlijke stoffen over het plangebied. Voor het bepalen van de hoogte van het groepsrisico is het aantal potentiële slachtoffers binnen dit invloedsgebied van belang.

Voor de beoordeling van het groepsrisico is de bestaande situatie op het bedrijfsterrein van ASML als uitgangspunt genomen. Voor het overige is gerekend met de bevolkingsinventarisatiegegevens zoals die voortvloeien uit de Handreiking verantwoordingsplicht

Vraag is nu of de thans aan de orde zijnde uitbreiding van ASML tegen de achtergrond van de bestaande situatie op het bedrijfsterrein van ASML en de directe omgeving daarvan aanvaardbaar is in het kader van het groepsrisico. Deze vraag is onderzocht door bureau Oranjewoud en de uitkomst van dit onderzoek is weergegeven in de rapportage van bureau Oranjewoud van 2 juli 2012 (projectnr. 248219, versie 02), welke als Bijlage 9 is bijgevoegd aan onderhavige plantoelichting.

Wat de berekening van het groepsrisico betreft dient voor bestemmingsplannen die betrekking hebben op de omgeving van de in de bijlage 5 bij de circulaire genoemde wegen, uit te worden gegaan van de in die bijlage vermelde vervoercijfers. Voor de A67 ter hoogte van het plangebied is het risicoplafond vastgesteld op het vervoer van 5.739 tankwagens GF3 (brandbaar gas) per jaar.

Het uitbreidingsgebied kent een oppervlakte van circa 55.000 m², waarvan circa ¼ deel (15.000 m²) zal worden gebruikt ten behoeve van de op eigen terrein te realiseren parkeervoorziening en het overige deel (40.000 m²) zal als regulier industrieterrein worden gebruikt.

Door Oranjewoud is allereerst vastgesteld, dat de wijziging van de bestemming “agrarisch” naar “parkeren” geen invloed heeft op het groepsrisico. Bij parkeervoorzieningen is geen sprake van aanwezigheid van personendichtheden zoals het geval is bij ander functies. Personen op een parkeerterrein zijn namelijk dusdanig kort aanwezig dat niet van verblijf gesproken kan worden. Hierbij maakt het geen verschil of sprake is van parkeren op het open veld of in een parkeergarage. Voor een groepsrisicoberekening maakt het dus geen verschil of er nu sprake is van een agrarische bestemming of bestemming parkeren. Hieraan kan worden toegevoegd dat de feitelijk door ASML voorgestane parkeerfunctie zal worden gebruikt om het parkeren ter plaatse meer te spreiden, zodat het parkeren in het uitbreidingsgebied op zich ook niet leidt tot meer personen binnen dit plangebied.

Voor wat betreft de industriefunctie in het uitbreidingsgebied is wel sprake van personendichtheid. Uitgaande van een vergelijking met het bestaande bedrijfsterrein van ASML kan op basis van een oppervlaktevergelijking worden gekomen tot een hoeveelheid binnen het uitbreidingsgebied aanwezige personen. Het bestaande bedrijfsterrein van ASML kent ca 6000 aanwezige werknemers. Het uitbreidingsgebied is qua oppervlakte 1/3 deel, waarbij echter op het bestaande terrein sprake is van een intensief kantoorgebruik middels met name een zeer fors hoogteaccent (de inmiddels karakteristieke kantoortoren van ASML). Deze mate van kantoorgebruik - met hierin diverse voor het bedrijf ASML algemene kantoorafdelingen) - wordt op het uitbreidingsgebied niet voorzien (een dergelijk hoogteaccent is daar ook niet mogelijk). Deels zal sprake zijn van een intensief ruimtegebruik (kantoren) maar ook zullen grote delen van het uitbreidingsgebied (veel) meer extensief worden gebruikt (cleanrooms, technische ruimten, magazijnfunctie).

Bij groepsrisicoberekening dient conform de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico dient uitgegaan te worden van 1 persoon per 100 m² bvo bedrijfsruimte en 1 persoon per 30 m² kantoorruimte.

Uitgangspunt is hierbij omvang van het als industrieterrein in te richten deel van het plangebied (ca. 40.000 m²) dat conform bestemmingsplan een maximaal bebouwingspercentage zal kennen van 80%. Naar analogie van het bestaande ASML terrein wordt uitgegaan van 2/3 deel regulier industriegebruik (cleanrooms, opslag, techniekruimten) en 1/3 deel kantoorruimte. Deze uitgangspunten leiden tot een hoeveelheid personen in het plangebied van (industriefunctie : 40.000 *0,8/100 / 3 * 2 =) 213 personen en (kantoorfunctie : 40.000 *0,8/30 / 3 * 1 =) 355 personen., zijnde in totaal 568 personen.

Door Oranjewoud zijn in haar onderzoek berekend zowel de huidige situatie alsook de situatie na uitbreiding van het ASML terrein. Wat deze laatste situatie is doorgerekend de toename met 568 personen conform de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico alsook de toename tot 1200 personen op basis van de getalsmatige vergelijking van het bestaande ASML terrein (3/3 deel incl. bebouwingsaccent kantoor) met het uitbreidingsgebied (1/3 deel zonder bebouwingsaccent).

Wat betreft de toename met 568 personen conform de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico blijkt het groepsrisico gelijk te zijn met de huidige situatie en net onder de oriëntatiewaarde te liggen. De reden dat ondanks een toename van personendichtheden geen sprake is van toename van het groepsrisico, is dat binnen het gebied dat ten behoeve van de groepsrisicoberekening wordt beoordeeld de bijdrage aan het groepsrisico van de hoogbouw van ASML dusdanig dominant is, dat een toename van 568 personen in het plangebied geen invloed heeft op de hoogte van het groepsrisico.

Pas wanneer meer dan 1200 personen in het plangebied zouden worden geprojecteerd zou het groepsrisico toenemen en zou aldus door het bevoegd gezag hierover een deugdelijk onderbouwde verantwoording moeten worden opgesteld. Van een dergelijke toename is echter geen sprake binnen het uitbreidingsgebied.

Om de aanvaardbaarheid van de bestemmingswijziging van het uitbreidingsgebied aan de overzijde van de Run 6800 vanuit optiek van externe veiligheid te vergroten is op basis van vigerend gemeentelijk beleid op de plankaart een gebiedsaanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke zone” opgenomen voor het gebied direct aansluitend aan de A67. In dit gebied mag geen kwetsbaar object of beperkt kwetsbaar object worden gerealiseerd. Dit betekent dat in deze zone geen sprake kan zijn van de bouw van kantoren en/of cleanrooms. Een (al dan niet gebouwde) parkeervoorziening is in deze zone wel mogelijk, aangezien een dergelijke voorziening geen (beperkt) kwetsbaar object is.

Aldus is het aspect externe veiligheid bezien vanuit de theoretische rekenkundige benadering alsook vanuit gemeentelijk veiligheidsbeleid voldoende verankerd in dit bestemmingsplan.

5.12.5 Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Het besluit verplicht gemeenten en provincies bij het verlenen van milieuvergunningen en het maken van bestemmingsplannen met externe veiligheid rekening te houden.

In en om het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen gelegen die vallen binnen de werking van het Bevi.

De inrichting van ASML valt zelf ook niet onder het Bevi omdat alleen inrichtingen met een opslag van meer dan 10.000 kg gevaarlijke stoffen in emballage per opslagplaats onder het Bevi vallen. De aard van de opslag bij ASML is dusdanig dat het invloedsgebied de perceelsgrens niet zal overschrijden. Tevens vindt bij ASML opslag van diverse gassen plaats. Blijkens de milieuvergunning is de hoeveelheid en de aard van de opslag van deze gassen dusdanig dat het invloedsgebied de perceelsgrens van ASML niet wordt overschreden.

5.14.1 Het bestaande ASML terrein en het in 2011 uitgebreide ASML terrein.

In het kader van het bestemmingsplan “De Run 6000 - ASML”, is door de Milieudienst Regio Eindhoven (onderzoek “Luchtonderzoek, Bestemmingsplannen De Run 4000, 5000 en 6000” van 27 maart 2006, rapportnr. 430895) de luchtkwaliteit in kaart gebracht.

Voor wat betreft het in 2011 uitgebreide ASML terrein is door Agel adviseurs in april 2011 een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd (Bijlage 10, Rapportage ”Onderzoek luchtkwaliteit, herziening bestemmingsplan de Run 2008 te Veldhoven, projectnummer : 20110174 d.d. 3 mei 2011).

Omdat het huidige bestemmingsplan voor dit deel van het plangebied louter conserverend van aard is, zijn de uitkomsten van beide onderzoeken ook heden relevant en kan hiernaar worden verwezen. Conclusie was dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormde voor de in voormelde gebieden voorziene ontwikkeling.

5.14.2 De uitbreiding van het ASML terrein.

Voor de uitbreiding van het ASML terrein (uitbreidingsgebied in de nabijheid van de bestaande inrichting alsmede aan de overzijde van de Run 6800) is door Agel adviseurs een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd (Rapportage ”Onderzoek luchtkwaliteit, de Run 6800 te Veldhoven, projectnummer: 20110174-01 d.d. 5 juni 2013). Uitgangspunt bij dit onderzoek vormden de (verkeers)gegevens welke ook in het kader van het verkeersonderzoek door bureau Arcadis zijn gehanteerd.

Als conclusie is in de rapportage te lezen :

In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van projecten (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. De ontwikkeling valt echter buiten de in de Regeling NIBM genoemde categorieën van projecten. Indien gemotiveerd kan worden dat een project binnen de getalsmatige grenzen van een categorie uit de Regeling NIBM valt of de 3% grens niet overschrijdt, is geen verdere toetsing nodig. Uit artikel 4, eerste lid, van het Besluit NIBM volgt dat het project dan in ieder geval NIBM is. (…)

Uit de berekeningsresultaten blijkt dat met betrekking tot het wegvak De Run 6800 tussen de Heiberg en de Kempenbaan een toename van de jaargemiddelde concentratie van NO2 van respectievelijk 0,7, 0,6 en 0,4 µg/m3 voor de zichtjaren 2013, 2015 en 2020. De toename bedraagt maximaal 1,8% van de grenswaarde van 40 µg/m3. Deze toename is minder dan 3% van de grenswaarde en kan daarom als NIBM worden beschouwd.

Voor PM10 is een toename van de jaargemiddelde concentratie berekend van respectievelijk 0,1, 0,1 en 0,2 µg/m3 voor de zichtjaren 2013, 2015 en 2020. De toename bedraagt maximaal 0,5% van de grenswaarde van 40 µg/m3. Deze toename is minder dan 3% van de grenswaarde en kan daarom als NIBM worden beschouwd.

Het effect van de ontwikkeling op de omgeving kan als NIBM worden beschouwd.

5.14.3 Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de voorgenomen bestemmingsplanwijziging noch voor het conserverende gedeelte van het bestemmingsplan, noch voor de in dit bestemmingsplan vervatte uitbreiding van het ASML terrein.