Oerle-Zuid, eerste fase Zilverackers

4.1 Programmatische aspecten

Woningbouwbehoefte Veldhoven

De ontwikkeling van Zilverackers is ingegeven door de substantiële woningbouwtaak die de gemeente Veldhoven heeft, als derde gemeente (na Eindhoven en Helmond) in de regio Zuidoost Brabant. In het Regionaal Structuurplan (RSP) regio Eindhoven en het Uitwerkingsplan Zuidoost-Brabant, dat in samenwerking tussen het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) en de Provincie Noord-Brabant is opgesteld, is Zilverackers (Veldhoven-West) als te ontwikkelen woongebied aangewezen.

Binnen het grondgebied van Veldhoven biedt de locatie Zilverackers de meeste ruimte voor een strategische woningbouwlocatie. Hier zijn goede mogelijkheden om een groenstedelijk woonmilieu te realiseren, waarmee de gemeente Veldhoven kan voldoen aan de opgelegde taakstelling.

Het RSP (2005) geeft aan dat de gemeente Veldhoven in de periode 2005-2030 in totaal 5.610 woningen moet bouwen. Hierbij is rekening gehouden met de autonome behoefte van Veldhoven, de regionale opvangtaak als gevolg van het feit dat het landelijk gebied vrijwel uitsluitend voor migratiesaldo nul mag bouwen en de opvang van de Eindhovense woningbehoefte die deze gemeente niet binnen haar eigen grenzen kan opvangen, op basis van het BOR-convenant.

BOR-convenant

Dit convenant hebben de gemeenten gelegen in het stedelijk gebied in maart 2005 afgesloten op aandrang van de minister van Binnenlandse Zaken. Ook de provincie Noord-Brabant heeft dit convenant getekend. De bedoeling van dit convenant is om de randgemeenten van Eindhoven te verplichten om te bouwen voor de behoefte van de gemeente Eindhoven aan woningen en bedrijventerreinen, omdat Eindhoven op termijn wordt geconfronteerd met ruimtegebrek binnen haar grenzen. Op basis van dit convenant heeft Veldhoven zich verplicht om een deel van de Eindhovense woningbehoefte te realiseren. Deze behoefte bestaat voornamelijk uit woningen in een groen-stedelijk woonmilieu.

BOR-afspraken

In onderstaande tabel zijn de afspraken uit het BOR-convenant voor de gemeente Veldhoven weergegeven.

Veldhoven	2005-2009	2010-2014	2015-2029**	Totaal
Sociaal	470	350 (100 taak Ehv.*)	640 (200 taak Ehv.*)	1460 (300 taak Ehv.*)
Vrije sector	1210	1010 (560 taak Ehv.*)	1930 (1140 taak Ehv.*)	4150 (1700 taak Ehv.*)
Totaal	1680	1360 (660)	2570 (1340)	5610 (2000 taak Ehv.*)

* In artikel 1.4 van het BOR-convenant is afgesproken dat de randgemeenten bouwen voor de ‘overloop” van Eindhoven. In totaal bouwen de randgemeenten in de periode van 2010- 2029 10.000 woningen voor Eindhoven. Veldhoven bouwt in de periode van 2010-2029 2.000 woningen voor Eindhoven. De getallen tussen haakjes geven het aantal te bouwen ‘overloop’-woningen aan.

** Het gaat om de netto-toevoeging van woningen. Bij sloop van een aantal bestaande woningen moet dit aantal extra gebouwd worden.

Provinciale prognoses 2008

In 2008 heeft de provincie Noord-Brabant een nieuwe bevolkings- en woningbehoefteprognose opgesteld. De aantallen uit het RSP/UP (2005), de BORafspraken, zijn qua totaal voor de hele regio ongeveer gelijk aan de getallen van de Provinciale prognoses uit 2008. Per gemeente zijn er wel verschillen. Voor Veldhoven laat de provinciale prognose een flinke groei zien ten opzichte van de eerdere prognoses (2005).

Uitgaande van de provinciecijfers uit 2008 (voor de eigen Veldhovense behoefte) en de BORafspraken om woningen voor de regio te bouwen ligt de taakstelling voor Veldhoven voor de periode 2010-2020 op circa 2.900 woningen.

De onderhavige ontwikkeling van Oerle-Zuid met circa 300 woningen in een gevarieerd programma vormt de eerste fase van de voorgenomen bouw van de woningen.

Regionaal Woningbouwprogramma 2010-2020

Op 17 december 2009 heeft de regioraad (SRE) het Regionaal Woningbouwprogramma 2010-2020 voor de regio vastgesteld. De aantallen te bouwen woningen zijn gebaseerd op de provinciale 'bevolkings- en woningbehoefteprognoses Noord-Brabant, actualisatie 2008'. In het Regionaal Woningbouwprogramma 2010-2020 is opgenomen dat Veldhoven voor die periode een bouwtaak heeft om netto 2217 woningen aan de voorraad toe te voegen. Aanvullend heeft het dagelijks bestuur van het SRE Veldhoven groen licht gegeven om haar programma van 1-1-2010 dat meer woningen omvatte (2.867) uit te voeren. Binnen het stedelijk gebied vindt sturing plaats zodat het totaal aantal toe te voegen woningen in lijn ligt met de provinciale prognoses 2008.

Taakstelling sociale woningbouw

Op basis van het Convenant ‘regionale samenwerking stedelijk gebied Eindhoven’ moet Veldhoven in de periode 2005-2029 conform de uitspraak van de gemeenteraad, trachten circa 30% van haar totale nieuwbouwproductie in de sociale sector te realiseren. Om deze taakstelling op een goede, evenwichtige manier in te kunnen vullen, dient deze zo veel mogelijk zowel in uitleg- als op inbreidingslocaties te worden ingevuld. Hiermee kan het gemeentelijk beleidsuitgangspunt (geformuleerd in haar Woonvisie) dat er gestreefd moet worden naar een gemêleerde wijkopbouw, worden gehandhaafd.

Woonmilieus

In het Regionaal Structuurplan staat vermeld dat er binnen de regio behoefte is aan groenstedelijke woonmilieus en aan hoogstedelijke woonmilieus. Aangezien hoogstedelijke woonmilieus alleen door Eindhoven en Helmond zullen worden gerealiseerd, moeten vooral de randgemeenten groenstedelijke woonmilieus realiseren. De gehele locatie Zilverackers, met daarmee Oerle-Zuid, zal in zijn geheel als groenstedelijk woonmilieu worden gerealiseerd. Er wordt gestreefd naar een gevarieerd woningaanbod.